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导读伏季休渔期间在特定区域、对特定品种、特定作业类型开展专项捕捞作为海洋伏季休渔制度的重要补充，自2017年开始实施，并逐步扩大规模，从最初的3个特殊经济品种增加到2022年的6个品种。总体来看，专项捕捞管理有序，对稳定休渔秩序、合理利用资源、促进渔民增收渔业增效发挥了积极作用，受到广大渔民群众和地方政府的欢迎。同时，专项捕捞要求对相关渔船实施精细化管理，为推进实施捕捞限额制度提供了十分有益的实践探索。
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但是，近年来，由于日本面对着“百年变局”等各种各样的压力。首先是中日关系力量对比的显著变化。中国从以前远远落后于日本的经济发展，到2010年经济总量开始超越日本，到之后的十几年间，中国的GDP已经是日本的三倍以上。而日本则明显感受到了这样的变化和压力。而且伴随中日经济和综合实力的这种明显的变化，同时呈现出中日关系似乎在向着负面的方向发展。在中日经贸额不断增长的同时，中日之间的政治信任和民间感情却似乎在不断的下降，这种微妙、复杂的中日关系取态，对中日都是压力很大的，对日本尤其如此。
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