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三是明确严格禁止与适度控制养殖用海。增养殖区不得划定在军事禁区和管理区、港口、航道、锚地、海底电缆管道保护区等法律明确禁止占用的海域。适度控制重要海湾和河口、滨海城市近岸海域的养殖用海规模。

　　但是，近年来，由于日本面对着“百年变局”等各种各样的压力。首先是中日关系力量对比的显著变化。中国从以前远远落后于日本的经济发展，到2010年经济总量开始超越日本，到之后的十几年间，中国的GDP已经是日本的三倍以上。而日本则明显感受到了这样的变化和压力。而且伴随中日经济和综合实力的这种明显的变化，同时呈现出中日关系似乎在向着负面的方向发展。在中日经贸额不断增长的同时，中日之间的政治信任和民间感情却似乎在不断的下降，这种微妙、复杂的中日关系取态，对中日都是压力很大的，对日本尤其如此。

会议强调，要对标对表进一步全面深化改革的总体要求，立足全局找准工作的切入点着力点，把准进一步深化农村改革的方向定位和目标任务。要紧紧围绕完善城乡融合发展体制机制，把牢抓实农村改革重点领域工作。要制定周密可行的改革方案，贯通战略、政策、实践三个层面，明确任务书、时间表、优先序，分类落细抓实深化农村改革重点任务。对于农村土地制度改革、完善农业经营体系等涉及农村基本经营制度的改革任务，要始终坚守政策法律底线红线不动摇，谋定而后动，稳妥审慎推进。对于耕地建设、乡村产业、农业支持保护等方向路径比较清晰明确的改革任务，要抓紧研究深化细化具体举措，确保尽快落地见效。对于健全推动乡村全面振兴长效机制、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度、健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系等新的重大改革任务部署，要抓紧深入调研拿出具体务实的办法举措。对于农民群众需求强烈、农业农村发展需要迫切的改革任务，要加大工作力度，尽快取得实效。