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　　第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

预算执行监控是部门预算监管事中纠偏的重要手段。为了提升预算执行监控的工作质效，厦门监管局加强三方面机制建设，夯实监管基础。建立内部分工—交叉轮换机制。厦门监管局将预算执行监控任务按照单位分工到具体责任人，为避免长期监管形成的思维定势和抽查惰性，设置内部分工的交叉轮换机制，即每季度交叉分析、每年轮换监控单位，真正做到转变思路、补齐短板、不留死角、不避痛处，不断拓展监控的广度和深度。建立外部沟通—立体联动机制。厦门监管局在预算执行监控工作中，注重与外部的沟通互动，建立起纵横贯通、协同发力的立体联动机制。纵向加强与财政部有关司局的沟通联系，进一步畅通请示报告渠道；横向加强与中央驻厦预算单位及其他兄弟监管局的交流互动，进一步推动业务协同和信息协同，强化监管成果利用。建立前后衔接—溯源纠偏机制。预算执行是衔接部门预算编制与部门决算的中间环节，厦门监管局在开展预算执行监督的过程中，通过深挖问题成因，追溯问题源头的方式，由此及彼、由表及里地发现深层次问题，前后衔接、系统纠偏，确保预算编制、预算执行和决算报告的三个环节环环相扣。

　　方案提到，组建中央金融委员会，作为党中央决策议事协调机构；组建中央金融工作委员会，作为党中央派出机关，同中央金融委员会办公室合署办公。