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导读专项行动明确四项主要任务：一是严打非法捕捞行为。紧盯关键环节、重点群体和突出问题，持续加大执法投入，创新执法手段，提升执法质效；加强行刑衔接，强化环境公益诉讼和生态损害赔偿。二是实施流域分段管控。黄河河源区和上游水域实行常年禁渔，要强化常态化巡护，实行全时管控；中游和下游水域实行阶段性休禁渔，要严查“三无”船舶涉渔、电毒炸鱼等严重违法行为；海河交汇区域要重点盯防海船逆流非法捕捞。三是加强市场销售监管。积极配合市场监管等部门，实行全环节监管，溯源倒查非法水产品来源，斩断“捕、运、销”黑色利益链。四是强化垂钓监管。多措并举加强垂钓活动监督管理，严查各类破坏水生生物资源的禁用钓具钓法，防止以休闲垂钓为名从事非法捕捞生产作业。
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但是，近年来，由于日本面对着“百年变局”等各种各样的压力。首先是中日关系力量对比的显著变化。中国从以前远远落后于日本的经济发展，到2010年经济总量开始超越日本，到之后的十几年间，中国的GDP已经是日本的三倍以上。而日本则明显感受到了这样的变化和压力。而且伴随中日经济和综合实力的这种明显的变化，同时呈现出中日关系似乎在向着负面的方向发展。在中日经贸额不断增长的同时，中日之间的政治信任和民间感情却似乎在不断的下降，这种微妙、复杂的中日关系取态，对中日都是压力很大的，对日本尤其如此。
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同时，中日两国在战后一直就存在很多既有的矛盾，比如“东亚争雄”的问题、“历史认识”的问题、台湾问题、两国的领海划界问题等等。近年来，中日都在走向大国化的进程中，又不断地发生摩擦和碰撞。一定程度上，这也是日方近年少提甚至不提“中日战略互惠关系”的原因。
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