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　　第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

　　下午4时，成立大会开始，全场高唱国歌。仪仗礼兵护卫着军旗，正步行进到主席台前。习近平将军旗授予信息支援部队司令员毕毅、政治委员李伟。信息支援部队主要领导向习近平敬礼，从习近平手中接过军旗，持旗肃立。全体官兵向军旗庄严敬礼。

会议强调，各地要充分认识抓好穗期病虫害防控和“一喷三防”对提单产、促丰收、保质量的作用和意义，立足“防大病、治大虫、抗大灾”，迅速行动，对标对表防控目标和任务，查找短板弱项，采取超常规措施，抓住穗期病虫害防控和“一喷三防”工作，全力夯实夏粮丰收基础。一要强化责任落实。将小麦病虫害防控和“一喷三防”作为当前农业农村工作的重中之重，依法依规压实责任，落实落细工作措施。二要强化资金扶持。发挥中央财政专项资金引导作用，积极争取地方财政支持，保障防控措施和喷防作业落实到位。三要强化监测预警。加强小麦条锈病、赤霉病、蚜虫等一类病虫害和新发突发病虫害监测预警，科学指导防控。四要强化统防统治。创新购买服务方式，大力推行专业化统防统治，实现统防统治与绿色防控有机融合。五要强化督促检查。加强科学用药指导，督促补助资金与防治任务落实落地。六要强化效果评估。通过对比试验、第三方评估等方式，评价病虫害防治、补助资金使用和保产增收等效果，客观反映“虫口夺粮”和“一喷三防”成效。