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二是分区落实防御措施。东北春播区要加大农机具投入，加快机械整地进度，地温稳定在8℃以上即开始播种，传统旱区要抓住降雨的有利时机抢墒播种，出现渍涝的地区，要抢排积水、整地散墒、抢时播种；局部因降温降水造成播期推迟的，要指导农民选用适宜品种，防止越区种植。西北春播区要避开大风降温沙尘天气适时趁墒播种，播后镇压覆膜保温保墒，地膜要压紧压好，防止大风损毁；做好已播地块田间管理，及时查苗补苗，确保苗齐苗壮。江淮黄淮地区要针对降雨与小麦抽穗扬花期碰头，可能导致赤霉病多发重发的情况，抓住未来10天防控窗口期，组织开展专业化统防统治，见花打药、盛花再打，坚决遏制暴发危害。南方早稻产区要在强降雨后及时排除积水，对冲毁的秧苗及时补栽，长势偏弱田块适时喷施叶面肥，促进恢复生长。油菜产区及时抢晴收获已成熟油菜。西南前期受旱地区要抓住降雨有利时机及时蓄水、泡田栽插，同时防止发生旱涝急转。此外，气温降至0℃以下局部高海拔地区，对果树采取喷施防冻液、树干包扎、适时熏烟等措施防寒防冻；及时加固设施蔬菜大棚等，防止棚膜受损或垮塌，增强保温能力，尤其要做好蔬菜育苗管理，强化苗期病害防控，降雪地区要及时清除积雪、增温降湿。

保基本、兜底线，切实保障和改善民生。落实就业优先政策。中央财政下达就业补助资金667亿元，支持地方做好高校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作，缓解就业总量压力和结构性矛盾。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率以及失业保险稳岗返还等政策，支持民营企业、中小微企业等各类经营主体纾难解困、稳岗扩岗。加大教育发展支持力度。推进基础教育扩优提质行动，促进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展，中央财政分别下达补助资金250亿元、2274亿元、120亿元。支持改善职业教育办学条件、地方高校改革发展，分别下达补助资金313亿元、404亿元。继续免除家庭经济困难高校毕业生国家助学贷款利息并允许延期还本，下达学生资助补助经费694亿元，减轻困难家庭教育负担。支持卫生健康事业发展。深化以公益性为导向的公立医院改革，深入推广三明医改经验。支持重大传染病和慢性病防控，将基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到94元，中央财政下达相关补助资金974亿元。强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障功能，将城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，中央财政下达城乡居民基本医疗保险补助资金3648亿元、医疗救助补助资金297亿元。提高社会保障水平。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，按照3%的总体水平提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，中央财政已下拨全国统筹调剂资金1520亿元、下达补助资金9492亿元，支持地方确保养老金按时足额发放。深入推进“一老一小”相关改革，支持健全基本养老服务体系和普惠托育服务发展。统筹规范最低生活保障标准确定和调整机制，下达困难群众救助补助资金1547亿元。落实优抚对象抚恤和生活补助政策，支持做好退役军人安置、就业等工作。及时启动中央自然灾害救灾资金快速核拨机制，支持抢险救援和受灾群众生活救助。

　　特约评论员 庚欣：日本是一个岛屿国家，所谓岛屿国家，就必须要成为“陆海联动”的桥梁。但是，从战后几十年的实践来看，日本和周边各国的关系发展并不融洽。另外，日本毕竟是个经济大国，它的经贸关系主要是靠和中国、韩国等亚洲国家的互动，而不是依靠美国。现在日本和中国每年经贸额达到3600多亿美元，而和美国的经贸额只有中日经贸额的一半左右。地缘关系上大家又是“搬不走的邻居”，这些都使得日本处处进退两难。