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针对转移支付资金特点和监管条件,积极开动脑筋,创新工作方法。如在国债资金监管中探索“坚持一个导向、扭住两条主线、推进三次转化”的“一二三”工作法。“坚持一个问题导向”,全面排查、充分反映“老问题”和普遍问题,有效发现、深度剖析“新问题”和典型问题。“扭住两条主线”,重点分析项目管理和资金支付,建立预警规则模型。项目管理方面,重点关注立项时间、实际开工时间、投资比例适当性和项目资料完备程度等维度,分析运行是否异常,向上延伸申报审批,向下延伸资金使用;资金管理方面,重点关注支出整数、收款人异常等情况,从支付的规范性“穿透”到项目管理。“推进三次转化”,第一次“由面到点”,普遍梳理数据,比对产生线索清单,针对性开展重点核实;第二次是“由点到面”,反溯已核证问题相应数据在系统中的反映,验证预警规则有效性,进行动态调整完善;第三次是“扩展复制”,遵循有效预警规则的逻辑,针对项目进展各阶段的特点,不断新增、优化分析参数,研究新的预警规则,丰富监管“工具箱”。同时,加大信息系统的应用力度,线上线下结合,国债资金监管、转移支付预算执行常态化监督等方面涉及单位数、资金种类数和项目数均有提升,监管覆盖面得到拓展。
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