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导读《通知》明确，农业农村部门要加强区域统筹，对受灾县（市、区）要按照排灌机械设备自我保障充足、紧平衡和缺口较大进行分类指导。对于缺口较大的县（市、区），要开展跨区支援，及时与交通运输部门协商沟通，做好排灌机械设备跨区调运工作。对于本地排灌机械设备能够满足救灾需要的县（市、区），要充分挖掘救灾潜力，视排灌机械设备余量动员组建跨区应急作业服务队，积极响应跨区调配工作安排。
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但是，近年来，由于日本面对着“百年变局”等各种各样的压力。首先是中日关系力量对比的显著变化。中国从以前远远落后于日本的经济发展，到2010年经济总量开始超越日本，到之后的十几年间，中国的GDP已经是日本的三倍以上。而日本则明显感受到了这样的变化和压力。而且伴随中日经济和综合实力的这种明显的变化，同时呈现出中日关系似乎在向着负面的方向发展。在中日经贸额不断增长的同时，中日之间的政治信任和民间感情却似乎在不断的下降，这种微妙、复杂的中日关系取态，对中日都是压力很大的，对日本尤其如此。
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