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产能置换阶段始于2021年，随着工信部发布产能置换实施办法，钢铁产能的退出与新增管理初具成效。同时，本阶段的环保政策重心也因“双碳目标”而转向节能降碳，表明于多项政策指引。例如，2021年至2022年之间，发改委等多部门对钢铁行业能效提升设定了量化目标，其中包括2025年底前重点企业须达到的能效标杆水平、短流程炼钢占比等。政府更于今年进一步提出钢铁行业2025年和2030年的节能降碳目标，其中包括2025年底吨钢综合能耗降低比例、废钢利用量、电炉钢产量占比等。在金融方面，由于绿色金融所针对的是“绿色”近零排放行业，对于“褐色”高碳排行业的支持有限，故须另行通过转型金融来支持高碳排行业的升级改造。因此，人民银行于2021年通过交易商协会引入可持续发展挂钩债券（SLB），上海市等地于2023年出台钢铁相关的转型金融目录，以金融赋能钢铁行业的低碳转型。
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