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导读浙江大学光华法学院研究员黄韬认为，预付式教育培训消费因消费者支付与教育服务提供之间存在的时间差而形成了一定量的资金沉淀，故引发了该类商业活动是否应纳入金融监管的讨论。就现行监管规则来说，《非银行支付机构监督管理条例》明确规定了单用途预付卡业务不属于该条例规定的支付业务，因此预付式教育培训消费纳入金融监管并无法律依据，且通过地方立法扩张金融活动的界定范围仍然会面临立法权限上的限制。由此，对预付式教育培训消费的规制需要在金融监管法律框架之外进行制度设计。
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