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但是，近年来，由于日本面对着“百年变局”等各种各样的压力。首先是中日关系力量对比的显著变化。中国从以前远远落后于日本的经济发展，到2010年经济总量开始超越日本，到之后的十几年间，中国的GDP已经是日本的三倍以上。而日本则明显感受到了这样的变化和压力。而且伴随中日经济和综合实力的这种明显的变化，同时呈现出中日关系似乎在向着负面的方向发展。在中日经贸额不断增长的同时，中日之间的政治信任和民间感情却似乎在不断的下降，这种微妙、复杂的中日关系取态，对中日都是压力很大的，对日本尤其如此。
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此次调整主要考虑以下几个因素：一是贯彻落实党中央、国务院有关部署要求。习近平总书记强调“要高度重视海洋生态文明建设”、“要严格保护海洋生态环境”。党的二十大报告指出，要建设人与自然和谐共生的现代化。将4种作业类型渔船休渔时间延长一个半月，有利于促进海洋渔业资源休养生息，加大资源保护力度，促进生态文明建设。二是强化休渔效果。调整前，相关海域拖网、帆张网渔船休渔结束时间为9月16日，4种作业类型渔船休渔结束时间为8月1日。每年8月1日开始，4种作业类型渔船就开始生产作业，只有少数拖网和帆张网渔船实施休渔，影响了休渔效果。此次调整将4种作业类型渔船休渔时间统一为9月16日，有利于强化休渔效果，维护海洋伏季休渔制度的统一性权威性，符合最广大渔民的整体利益和长远利益。三是提升海洋捕捞业治理能力。此次调整减少了休渔时间节点，有效避免不同作业类型渔船之间的相互攀比，减少违规出海作业，有利于强化休渔执法监管。同时，将4种作业类型渔船纳入专项捕捞管理，要求对渔船、渔港、渔获等实施精细化管理，有利于创新管理措施，推进实施捕捞限额制度。
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