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　　第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

　　2017年，《求是》杂志就刊文提到，党的十八大以来查处的周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人，不仅经济上贪婪、生活上腐化，而且政治野心膨胀，大搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派等政治阴谋活动。

《实施细则》立足实际，面向未来，对标大局，体现了以人民为中心的发展思想，体现了新时代“菜篮子”工作的新要求，体现了“菜篮子”工作的发展方向。总的看，主要有以下三个特点。一是更加系统全面。修订后的《实施细则》，考核内容更加充实完善。生产发展涵盖了种植、畜牧和渔业等产业，涉及耕地利用、设施农业、产品产量等内容，考虑了人口变化、城镇化发展等因素，全方位、多角度夯实生产基础；市场流通涵盖了批发、运输与零售等各环节，涉及总体规划、政策落实、市场建设、网点布局等内容，坚持“硬件”、“软件”一起抓，做到流通全链条管理、全方位提效；质量安全监管涵盖了“菜篮子”产品从产到销各环节质量安全监管工作，涉及制度建设、工作落实、抽查检验等，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，统筹兼顾了质量安全的过程监管、结果考评和能力建设；调控保障涵盖了管理体系、调控政策、价格运行、储备制度、信息监测、应急保供等多个方面，着力强化各部门的协作联动，形成强大工作合力。二是更加精准有效。修订后的《实施细则》，进一步聚焦问题短板，突出对“菜篮子”产品生产能力和应急保供能力的考核，着重增加了相关指标设计、分值设定。紧盯耕地利用、种养规模、产量增长等基础性、关键性工作，优选核心性、牵引性考核指标，既看总体总量、发展基础，又看人均水平、进步幅度，引导城市大力发展“菜篮子”产品生产，提高自给水平。提高市民满意度分值，充分反映民意、体现民心，引导城市更加重视市民的直观感受和现实需求。三是更加科学客观。修订后的《实施细则》，进一步提高了定量考核的比例，能定量的均定量考核，能采用统计数据则不采用部门数据，不断提升考核科学性、权威性。同时，进一步优化评分方式，对肉类产量、“菜篮子”价格上涨幅度等定量指标采用分档计分方式考核，让考评结果分出梯队、拉开档次，确保考得科学、评得合理，推动“后进赶先进，先进更先进”。