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信息披（pī）露是资本（běn）市场健康有序运（yùn）行的基础，是（shì）投资者作出价（jià）值判断和（hé）投资决策的前提。挂牌公司欺诈发（fā）行、财（cái）务造假（jiǎ）等资本（běn）市场“毒瘤”严重（zhòng）损害投资者（zhě）合法权（quán）益，危及（jí）市场秩序和金融（róng）安全。证券服务机（jī）构（gòu）在提供服务（wù）时归位尽责，履行（xíng）好“看（kàn）门人”职责，是提高资本市场信（xìn）息（xī）披露质量的重要环节。随着证券服务市场（chǎng）的不（bù）断（duàn）发展（zhǎn），证券（quàn）服务机构（gòu）在防范证券欺诈造假（jiǎ）行（xíng）为、保护投资者合法权益等方面发挥越（yuè）来越重要的作用。但（dàn）实践中出（chū）现部分（fēn）证券服务（wù）机构（gòu）风险识别与评估程序（xù）存在（zài）严重缺（quē）陷（xiàn），核（hé）查验证（zhèng）“走过（guò）场”，执业报告“量身定制”，形（xíng）成的专业意见背离执（zhí）业基本准则等问题。本案中，挂牌公司实施财务造假行（xíng）为，违反信息披露（lù）义务；为挂牌公司提供（gōng）保荐承销服（fú）务的证券公司、出（chū）具审（shěn）计报（bào）告的会计师事（shì）务所未勤勉尽（jǐn）责，应承担相应的（de）赔偿（cháng）责任（rèn）。考（kǎo）虑到（dào）承销保荐机构、会计师事务所与（yǔ）挂牌公（gōng）司控股股东、实际（jì）控制人等（děng）“内（nèi）部人”了解挂牌公司真实财务情（qíng）况（kuàng）的途（tú）径不（bù）同，对挂（guà）牌公（gōng）司欺诈（zhà）造假等（děng）行为的主观过错存在（zài）差别，人民（mín）法院依法（fǎ）判（pàn）令挂牌（pái）公司就投资（zī）者（zhě）损失（shī）承担（dān）全部赔偿（cháng）责任，证券公（gōng）司（sī）、会（huì）计师事务所根据其（qí）过错程度承担（dān）比例连带（dài）责任，既充分体现人民法（fǎ）院落实“零容忍”要（yào）求（qiú），坚持“追（zhuī）首（shǒu）恶”与（yǔ）“打帮凶（xiōng）”并举（jǔ），又彰（zhāng）显了（le）人民（mín）法院在认定证券服务机（jī）构责任时坚持“过责相当”，精（jīng）准追责（zé），服务（wù）资本（běn）市场高（gāo）质量发展。

　　当前，中（zhōng）小金融（róng）机（jī）构风险、地（dì）方债务风险、房地产领（lǐng）域金（jīn）融风险、非法金融活动（dòng）风险等尤为突出，风（fēng）险持续恶化，存（cún）量风险（xiǎn）尚未（wèi）见底，增（zēng）量风险仍在集聚，而（ér）且金融风（fēng）险（xiǎn）的隐蔽性、突发性、传染性、破（pò）坏（huài）性特别强，处理不善极易引发（fā）社会风险、政（zhèng）治风险，决不（bù）能掉以轻心。

　　陈（chén）玉祥严重违反党（dǎng）的组（zǔ）织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生（shēng）活纪（jì）律，构成严重职务违法并涉嫌受贿（huì）犯罪（zuì），且在党的（de）十八大后不收敛、不收（shōu）手，性质严重，影响恶劣（liè），应（yīng）予严肃（sù）处（chù）理。依（yī）据《中（zhōng）国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国（guó）监（jiān）察（chá）法》《中（zhōng）华人民（mín）共和国公职（zhí）人（rén）员政（zhèng）务（wù）处分法（fǎ）》等有关规定，经中（zhōng）央纪委（wěi）常委会会议研究并报（bào）中（zhōng）共中央批准，决定给予陈玉祥开除党（dǎng）籍处分；由国家监委（wěi）给予其开除公职处分；收缴其违纪（jì）违法（fǎ）所得；将其（qí）涉嫌犯罪问题移送检察机关（guān）依法审查起诉，所涉财物一并移送。