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　　第二，议程设（shè）置失灵（líng）。新（xīn）任领（lǐng）导（dǎo）刚上（shàng）任，却（què）没（méi）有提（tí）出（chū）让（ràng）民众有感的重大（dà）改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现（xiàn）其领（lǐng）导能力（lì），无法主（zhǔ）导政治议程（chéng），反（fǎn）而任由蓝白（bái）“在（zài）野”党主（zhǔ）导（dǎo）议题引领风潮。

　　其实，美日（rì）菲之间（jiān）“秀恩爱”背后也暗藏着（zhe）很多不确定性，我（wǒ）概括为四大“变数”。第（dì）一是“特朗（lǎng）普变（biàn）数”，最近美国的（de）民调（diào）又显（xiǎn）示（shì）了（le）特朗普（pǔ）支（zhī）持率高于（yú）拜登（dēng）的情况，日（rì）本和菲律宾等对此当然也（yě）心知（zhī）肚明（míng），他们眼睛盯（dīng）着拜登，其实（shí）心里不得不惦记（jì）着特朗普（pǔ），尤（yóu）其（qí）是如（rú）果特朗普再次（cì）出（chū）山，会如何收拾类（lèi）似“美日（rì）菲”这类（lèi）的烂摊子，会不会再来一次（cì）退出（chū）TPP的（de）操作呢（ne）？而且美国（guó）大选已经（jīng）白（bái）热化，特朗普和（hé）拜登越（yuè）对抗（kàng），选后的（de）变化（huà）可能越剧烈，日本、菲（fēi）律宾不会不清（qīng）楚这一点。

　　因此在不断强化税收征管的同（tóng）时，应该同（tóng）步适度推进税制改（gǎi）革，适（shì）度降低名义税率，让企业实际（jì）税负维持在一（yī）个合理水平，同时（shí）国家财政收入也并不会由此减少，进而实现良性（xìng）循环。