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　　第二，议程设置失灵。新任领（lǐng）导刚上任，却没有提出让（ràng）民众（zhòng）有（yǒu）感的重大改革（gé）行动，欠（qiàn）缺议（yì）程（chéng）设（shè）置能力，迄（qì）未（wèi）展（zhǎn）现（xiàn）其领导能力，无法主（zhǔ）导政治议程，反（fǎn）而任由蓝白“在野”党（dǎng）主导议题引领风潮（cháo）。

　　其实，美（měi）日（rì）菲之间“秀恩爱”背后（hòu）也（yě）暗藏（cáng）着很多（duō）不确定性（xìng），我概（gài）括为（wèi）四大（dà）“变数”。第一是“特朗普变数”，最（zuì）近美国的（de）民调又显（xiǎn）示了特（tè）朗普支持（chí）率高（gāo）于拜（bài）登（dēng）的情（qíng）况，日本（běn）和（hé）菲律宾（bīn）等（děng）对（duì）此当然也心知肚明，他们眼睛（jīng）盯着拜登，其实（shí）心里不得不（bù）惦记着特朗普，尤（yóu）其是如果特朗普再次（cì）出山，会如何（hé）收拾类似“美日菲”这类的烂摊子（zi），会不会再来（lái）一次退出（chū）TPP的（de）操作（zuò）呢（ne）？而且美国大选已经（jīng）白热化，特朗普和（hé）拜登越对抗，选后的（de）变化可能越（yuè）剧烈，日本、菲（fēi）律（lǜ）宾不（bù）会不清（qīng）楚这一（yī）点。

　　游（yóu）盈隆表示，赖清德上任（rèn）第一个月（yuè），只获不到（dào）半数台湾（wān）民众的支（zhī）持，赖清德（dé）社会（huì）支（zhī）持基础（chǔ）的流失是全（quán）面性的，不（bù）同程度的。游（yóu）盈（yíng）隆指出，根（gēn）据（jù）相（xiāng）关经（jīng）验（yàn）证据，近（jìn）一个（gè）月（yuè）赖清德社会（huì）支持基础的流失主要原因至少有（yǒu）三（sān）：