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　　第二，议（yì）程（chéng）设置失灵。新任领导（dǎo）刚上任，却没有（yǒu）提出（chū）让民（mín）众有感的（de）重（zhòng）大（dà）改革行动，欠缺（quē）议程设置能（néng）力，迄（qì）未展现其领导能（néng）力，无法主导政治议程，反而任由蓝（lán）白“在野”党主导议题引领（lǐng）风（fēng）潮。

　　其实，美日（rì）菲（fēi）之间（jiān）“秀恩爱”背后也（yě）暗藏（cáng）着很多不确定性（xìng），我概（gài）括为四大“变数（shù）”。第一是（shì）“特（tè）朗普（pǔ）变（biàn）数（shù）”，最近美国的民调又显（xiǎn）示了（le）特朗普支持率高于拜登的情（qíng）况，日（rì）本和菲律宾等对（duì）此（cǐ）当然也心知（zhī）肚明，他们眼睛盯着（zhe）拜登（dēng），其（qí）实心里不得不惦（diàn）记（jì）着特（tè）朗普，尤其（qí）是（shì）如（rú）果特朗普（pǔ）再次出山，会如何收拾（shí）类似“美日菲（fēi）”这（zhè）类的烂摊子，会（huì）不会（huì）再来一次退出TPP的操（cāo）作呢？而且美国大（dà）选已经（jīng）白（bái）热化，特朗普和拜（bài）登越（yuè）对抗，选（xuǎn）后的变（biàn）化可能（néng）越剧烈，日（rì）本、菲律宾不会不清楚（chǔ）这（zhè）一（yī）点。

　　这（zhè）次（cì）谈（tán）及的“战略（lüè）互惠关系”，是2008年胡锦涛主席访（fǎng）问日本之（zhī）时，双（shuāng）方发表的《中日关于全面推进战略（lüè）互惠关系的联合声明》所提（tí）出（chū）的（de），中日战略（lüè）互（hù）惠关系的确（què）立，其（qí）实就（jiù）类似于（yú）今天中美关系要扣好的“第（dì）一粒纽（niǔ）扣（kòu）”的意义，这是中日关系（xì）一（yī）次重（zhòng）大的进展。