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　　其实，百年来的中日关系一直（zhí）都存（cún）在谁来主导、走向何方的（de）问题。当然这（zhè）中间有美（měi）国的因素（sù），因（yīn）为日美在二战后至今（jīn）的制度安排上（shàng），是（shì）美国在直接影响甚（shèn）至在重大问题上主导着日本（běn）的一（yī）些外交决策（cè）。但是，在中（zhōng）日（rì）互动中，中方是主导的一方，而（ér）在建交之（zhī）后开启的（de）中日关系发（fā）展的热潮中（zhōng），中方倡导的以（yǐ）“友好外交、人民（mín）外交、和平外交”为主要（yào）特征（zhēng）的中日（rì）关（guān）系发展，应该说一直是顺畅的。

科学（xué）编制项目实（shí）施方（fāng）案。各地要（yào）牢固树（shù）立正确政绩（jì）观，把握好全局和局部、当前和长远的关（guān）系，科（kē）学编制（zhì）项目实施（shī）方案。项（xiàng）目实施（shī）方案要体现（xiàn）新发展理（lǐ）念，明确推（tuī）进普惠托育服务发展（zhǎn）的具（jù）体思路（lù）、方向和路径（jìng），确保具有示（shì）范引领和典型带动作（zuò）用。要做好项（xiàng）目与其他项目规划的（de）统筹衔接，避免交叉重（zhòng）复（fù），同一项目不得与（yǔ）其（qí）他来源渠道（dào）财（cái）政资（zī）金重复申报。要（yào）在可承受范围内（nèi）确定项目体量，科学（xué）测算项目总体所（suǒ）需资（zī）金，合（hé）理设定（dìng）项目（mù）总体绩效（xiào）目标（biāo）和分年度绩效目标。要坚（jiān）持综合平衡的财（cái）政管理原则，尽力而（ér）为、量力而行（xíng），在财政资（zī）金投入上充（chōng）分考（kǎo）虑财力可能，避免形（xíng）成（chéng）新（xīn）的地方政（zhèng）府（fǔ）隐性债务。要落实各（gè）项投入责任（rèn），明确（què）各级（jí）政府（fǔ）补助资金（jīn）规模，充分发挥财政（zhèng）资（zī）金引导作（zuò）用。要建立（lì）项（xiàng）目长期跟踪监（jiān）管（guǎn）机（jī）制（zhì），确保（bǎo）所支持的各具体项目长期可持（chí）续（xù）运营。

　　特约评论员 庚欣：美日菲最（zuì）近走得很（hěn）近，其实大（dà）家都看得很清楚，他（tā）们这种“秀恩爱”的（de）背（bèi）后，实（shí）质上还是美国（guó）的问题，也就是（shì）说，还是（shì）中美关系遇到（dào）了（le）障碍。