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　　第二，议程（chéng）设置失灵。新任领导刚上任，却（què）没有提（tí）出让民众有感的重大改（gǎi）革行动，欠缺（quē）议（yì）程设置（zhì）能力，迄（qì）未展现其领（lǐng）导能（néng）力，无法主导政（zhèng）治（zhì）议程，反而任由蓝（lán）白（bái）“在野（yě）”党主导议题（tí）引领风潮。

　　一是对（duì）话机制（zhì）层面，双方同意启动中德气（qì）候变化和（hé）绿（lǜ）色转型对话合作机制，将（jiāng）于（yú）6月举行机制（zhì）的首（shǒu）次高级别对（duì）话；建立（lì）中德工业减碳工作组；年内召开中德科技合作联委（wěi）会第26次会议；双方已于近（jìn）日成功举行了中德财政对话（huà）论坛。

　　但是，近年来，由于日本面对着“百年变局”等各（gè）种各样（yàng）的压力。首先是（shì）中日（rì）关（guān）系力量对（duì）比（bǐ）的显著变化。中国从（cóng）以前（qián）远远落后于（yú）日（rì）本的经济发（fā）展（zhǎn），到2010年（nián）经（jīng）济（jì）总量（liàng）开始（shǐ）超越（yuè）日本，到之后（hòu）的（de）十几年间，中国的GDP已经（jīng）是（shì）日本（běn）的三（sān）倍（bèi）以上。而日（rì）本则明显感受到了这样（yàng）的变化（huà）和压力。而且伴（bàn）随中日经济和（hé）综合实力的（de）这种明显的变化，同时呈现（xiàn）出中（zhōng）日（rì）关（guān）系似乎（hū）在（zài）向着负（fù）面（miàn）的（de）方向发展。在中日经贸额不断增长的同时，中日之（zhī）间（jiān）的政治（zhì）信任（rèn）和民间感情却似乎（hū）在不断的下降，这种微妙（miào）、复杂的中日（rì）关系取（qǔ）态，对（duì）中日都是压力很大（dà）的，对日本尤其如此（cǐ）。