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　　第二，议程设置失灵。新任领（lǐng）导刚上任，却没有（yǒu）提出（chū）让民众（zhòng）有感（gǎn）的重大改（gǎi）革行动（dòng），欠缺议（yì）程设置能力（lì），迄未展现其领导能力，无（wú）法主导政（zhèng）治（zhì）议程，反而任由蓝白（bái）“在（zài）野（yě）”党主（zhǔ）导（dǎo）议题引领风潮。

　　中国名义税（shuì）负（fù）一直高（gāo）于实际税负。所（suǒ）谓名义税负是（shì）指企（qǐ）业名义（yì）上该（gāi）缴纳的税费（fèi）。由于征管、企业对税法（fǎ）理解等原（yuán）因，实际上企业不一定足额缴（jiǎo）纳法（fǎ）律意义上的税费。

（52）健全社（shè）会治理体系。坚持和发展（zhǎn）新时（shí）代（dài）“枫（fēng）桥经（jīng）验”，健全党组（zǔ）织领导的自治、法（fǎ）治、德（dé）治相结合的城乡基层治理体系（xì），完善共建共治共享的社（shè）会治理制度（dù）。探索（suǒ）建立全国统一（yī）的人口管理（lǐ）制度。健（jiàn）全（quán）社会工作体制机（jī）制，加强党建引（yǐn）领基层（céng）治理（lǐ），加强社（shè）会工作者队（duì）伍建设，推动志愿服（fú）务（wù）体系建设（shè）。推进（jìn）信访（fǎng）工作法治化。提高（gāo）市域（yù）社会治理能力，强（qiáng）化市民热线等公共服务平（píng）台（tái）功能，健全（quán）“高效办成（chéng）一件（jiàn）事”重点（diǎn）事项清单（dān）管理机制和常（cháng）态化（huà）推进机（jī）制。健全社会心（xīn）理服务体（tǐ）系（xì）和（hé）危机干预机制。健（jiàn）全发挥（huī）家（jiā）庭（tíng）家教家风建设在基层治（zhì）理中作用的机制（zhì）。深化行业协会商会改革。健全社会组织管理制度。