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　　这次谈及（jí）的（de）“战略互惠关系”，是2008年胡（hú）锦涛（tāo）主（zhǔ）席访问日（rì）本之时，双方发表的《中（zhōng）日（rì）关于全（quán）面推进战略（lüè）互惠关系的联合声明》所提出的（de），中（zhōng）日战略互（hù）惠关（guān）系的确（què）立，其（qí）实就类似于（yú）今（jīn）天中（zhōng）美关系要扣好的“第一（yī）粒纽扣”的（de）意义，这（zhè）是中日关（guān）系一（yī）次重（zhòng）大的进展。

一是规（guī）范执法程序。制订农业行政执（zhí）法“三项制度”实（shí）施（shī）方案，制定发布《农业行政处罚程（chéng）序规定》《农业行政执法文书制作（zuò）规范（fàn）》及基本文书（shū）格式，细化了农业（yè）行（xíng）政处罚从（cóng）立案（àn）、调查取（qǔ）证（zhèng）、查封扣押到送达执行的程序规则，明（míng）确（què）了农业行（xíng）政（zhèng）执法文书在内容和（hé）形式上的制作要求，切（qiè）实提升执法规（guī）范化水平（píng）。制（zhì）定印（yìn）发《规范农（nóng）业（yè）行政处罚自由裁量权办（bàn）法（fǎ）》，各地也结合实（shí）际进一步细化完（wán）善（shàn）行政处罚自由裁量基准。

　　要解决（jué）这一（yī）问题，放（fàng）松税（shuì）收征管并非良策，因为这不仅（jǐn）涉及税务机关工作（zuò）人员（yuán）渎职（zhí）问（wèn）题，也影响社会公平（píng），毕竟各地税务机关（guān）征管力度不一，将（jiāng）影响企业公平竞争，有违全国统一大市场构建。