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　　第二，议程设（shè）置失灵。新任领导（dǎo）刚（gāng）上（shàng）任，却没有（yǒu）提出让民（mín）众有感的重大改革行动，欠缺议程设置（zhì）能力，迄未展（zhǎn）现其领导能力，无法（fǎ）主导政治（zhì）议程，反（fǎn）而任由蓝白“在野（yě）”党主导议（yì）题（tí）引领（lǐng）风潮（cháo）。

　　其实，美（měi）日菲之（zhī）间“秀恩爱（ài）”背后也暗藏着很多不确定性，我概括为四（sì）大“变数”。第一（yī）是“特朗普（pǔ）变数（shù）”，最近美国（guó）的民调（diào）又（yòu）显示了特朗（lǎng）普支持率高于拜登的情况，日本和菲律宾等对此当然也（yě）心知肚（dù）明，他们眼睛盯着拜登，其实心里不得不惦记（jì）着（zhe）特（tè）朗普，尤其是（shì）如果（guǒ）特（tè）朗普再次出山，会（huì）如何收拾类似“美日菲（fēi）”这类（lèi）的烂摊子，会不会再来一次退出TPP的（de）操作呢？而且美（měi）国大选已（yǐ）经白热化，特朗普和（hé）拜登越对抗，选后（hòu）的变化可能越（yuè）剧烈，日本、菲（fēi）律宾不会（huì）不清楚（chǔ）这（zhè）一点。

　　特约评论员（yuán） 庚欣：日本（běn）是一（yī）个（gè）岛（dǎo）屿国家（jiā），所谓（wèi）岛屿（yǔ）国家，就必（bì）须（xū）要（yào）成为（wèi）“陆海联动”的桥梁。但是，从战（zhàn）后几十年的实践来（lái）看，日本和（hé）周（zhōu）边各国的关（guān）系发（fā）展并不融洽。另外，日本（běn）毕竟是个经济大（dà）国（guó），它的经贸关（guān）系主要是靠和中（zhōng）国（guó）、韩（hán）国等亚（yà）洲国家的互动，而（ér）不是（shì）依靠美国（guó）。现在日（rì）本（běn）和中国每年经贸额达到（dào）3600多（duō）亿（yì）美元（yuán），而（ér）和美国的经贸（mào）额只（zhǐ）有中日经贸额的一（yī）半左右（yòu）。地缘关系上大家又是“搬不走的（de）邻居”，这些都使得日本处处（chù）进退两难。