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　　第二（èr），议（yì）程设置失（shī）灵。新任领导刚（gāng）上任（rèn），却没（méi）有提（tí）出让民众有（yǒu）感的重（zhòng）大改革行动，欠缺议程设（shè）置能（néng）力，迄未展现其领导能力（lì），无（wú）法主（zhǔ）导政治议程，反（fǎn）而（ér）任由（yóu）蓝白“在野”党（dǎng）主导议题（tí）引领（lǐng）风潮。

　　另外（wài），近（jìn）些年（nián）受（shòu）经济下行、大规模减税（shuì）降费、楼市土（tǔ）地市场低迷等影响（xiǎng），地方（fāng）财政收入受到一定冲击（jī），而刚性支出有增无减。在财政收（shōu）支矛盾不断（duàn）加大的背（bèi）景下，地方（fāng）政（zhèng）府也有更大的（de）动力加强征（zhēng）管，查漏（lòu）补缺，依法依规征（zhēng）收该征收的税（shuì）费。当然（rán），税务（wù）部门也要同时落（luò）实落细减税降费政策，坚守不收“过头税（shuì）费”红线。

　　但是，近年来，由于日本面对着“百（bǎi）年变（biàn）局”等各种（zhǒng）各样的（de）压力。首（shǒu）先是中日关系力量对比（bǐ）的显著变化（huà）。中国从以（yǐ）前远远落后于（yú）日本的经济（jì）发展，到（dào）2010年（nián）经济总量（liàng）开始超越（yuè）日本，到之后的十几年（nián）间，中（zhōng）国的GDP已经（jīng）是日本的三倍以上（shàng）。而日本则明（míng）显（xiǎn）感（gǎn）受到了这（zhè）样（yàng）的（de）变化和压力。而且伴随（suí）中日经（jīng）济和（hé）综（zōng）合实力的（de）这种明显的变化（huà），同时呈现出中日关系（xì）似乎在（zài）向着负面的方（fāng）向（xiàng）发（fā）展（zhǎn）。在中日（rì）经贸额不断增长的同时，中（zhōng）日之间的政（zhèng）治信任和民间感（gǎn）情却似乎在不（bù）断的下降，这（zhè）种微妙、复杂的中（zhōng）日关（guān）系取态，对中日都是压力很大的，对日本尤其（qí）如此。