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　　特（tè）约评论（lùn）员 庚欣：日（rì）本是一个岛（dǎo）屿国家，所谓岛屿国（guó）家，就必须要成为“陆海联动”的桥梁。但是，从战后几十（shí）年的（de）实践来看，日（rì）本和（hé）周边各国的（de）关系发展并不融洽。另（lìng）外，日（rì）本毕竟是个经济大国（guó），它的经贸关（guān）系主要是靠和中（zhōng）国、韩（hán）国等亚洲国家的互（hù）动，而不是依靠（kào）美国（guó）。现在日本（běn）和中国每年经贸额（é）达（dá）到（dào）3600多（duō）亿美元，而和美国的经贸额（é）只（zhǐ）有中（zhōng）日经（jīng）贸（mào）额的一半（bàn）左右。地缘关（guān）系上大（dà）家又是“搬（bān）不走的邻居”，这些都使得日本处（chù）处进退（tuì）两难（nán）。

一是（shì）规范执（zhí）法（fǎ）程序（xù）。制订农业行（xíng）政（zhèng）执法“三项制度”实施方案，制定（dìng）发布（bù）《农（nóng）业行政处罚（fá）程序规定》《农业行政执法文书制作（zuò）规范》及（jí）基本文（wén）书格式，细化（huà）了（le）农业行政处罚从立案、调查取证、查封扣押到送达执（zhí）行的程序（xù）规则（zé），明确了农业（yè）行政执法文（wén）书在（zài）内容和形式上的制作（zuò）要求，切实提升执法规（guī）范（fàn）化水平。制（zhì）定（dìng）印发《规范（fàn）农业行政处（chù）罚（fá）自（zì）由（yóu）裁量权办法》，各地也（yě）结合实际（jì）进一步（bù）细化完（wán）善行政（zhèng）处罚自由裁量基准。