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　　上（shàng）述两起事件（jiàn），引（yǐn）起了（le）一些企业人士的（de）担忧。这些担（dān）忧包括是否存（cún）在全（quán）国性查税（shuì），不（bù）少企业担忧如（rú）果（guǒ）倒查多年（nián）需要（yào）补税，这对于经营（yíng）困难的（de）当下无疑（yí）是“雪上（shàng）加霜（shuāng）”。

　　但是，近年（nián）来（lái），由于日本面（miàn）对（duì）着“百年变局”等（děng）各（gè）种各（gè）样的压力。首先（xiān）是中日关系力量对比的显著变化。中国从以前远（yuǎn）远（yuǎn）落后于日本（běn）的经济发（fā）展，到2010年经济总量开始超越日本，到之后的（de）十几年间，中国的（de）GDP已经是日（rì）本的（de）三倍以（yǐ）上（shàng）。而日本则明显感受到了这样的变化和压力。而且伴（bàn）随（suí）中（zhōng）日（rì）经济和（hé）综合实力的这种（zhǒng）明（míng）显的变（biàn）化，同时呈现出中日关系（xì）似乎在向着负（fù）面的方向发（fā）展。在中日经贸（mào）额不断增长（zhǎng）的同时，中日之间的（de）政治信任和民间感情（qíng）却似乎（hū）在不（bù）断（duàn）的下降，这种（zhǒng）微妙（miào）、复杂（zá）的中日（rì）关系取态，对中（zhōng）日（rì）都是压（yā）力很（hěn）大的，对日本尤（yóu）其如（rú）此。

《指导意见》指出，要按照（zhào）“建在（zài）平时（shí）、用在战时”的体制机（jī）制加快（kuài）常态化农（nóng）机应急作业服务队建设，不断提升农机手应急作业技能（néng）水平（píng）和（hé）农（nóng）机（jī）装备（bèi）水平，争取一年起步、三年成网（wǎng），力争五年（nián）形成覆盖（gài）粮食生（shēng）产乡镇、作（zuò）业能（néng）力强的农机应急（jí）作业服务体系。