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第二，产业发展不平衡。未来产业主要由两部分组成（chéng）：一是通过颠覆性技术创新，从无到（dào）有形成全新的未来产业（yè），例（lì）如空天信息、元宇（yǔ）宙、人工智能等。二是现有（yǒu）产业（yè）在新技术（shù）支（zhī）持下转型（xíng）升级，尤其是产品迭（dié）代（dài）创新发展也能够成为（wèi）未来产业中的一部分，例（lì）如济钢集团与中（zhōng）科院合（hé）作（zuò）生产国内（nèi）首条（tiáo）具有完全自主（zhǔ）知识（shí）产（chǎn）权的空（kōng）间行波管（guǎn）自动化生产线，由传统工业转型空天信息产业。作为未来产业的重要（yào）部分，大型产业（yè）集群的协同发展决定未（wèi）来产业发展的高度（dù），中（zhōng）小企业的（de）科技（jì）创新（xīn）和产（chǎn）业（yè）升级决定未来产（chǎn）业发（fā）展的活力（lì）。目前，大量中小企业往往缺（quē）乏足够的金融（róng）激励和融资（zī）支持（chí），畏惧（jù）创新发展（zhǎn）“阵痛期（qī）”，仍然处于观望（wàng）状态（tài）。

　　其实（shí），日（rì）本无论是自（zì）身的稳定、还是（shì）经济繁荣以及（jí）大国化进程，都处处离不开（kāi）中国。这就是为什（shén）么近两年来（lái），岸（àn）田（tián）似（shì）乎和拜登走得很近，争相送“投名状（zhuàng）”，但实（shí）际（jì）上他也在很（hěn）积极（jí）地（dì）推动日本加（jiā）入RCEP，加（jiā）强和中国及亚洲的这种实质性的合作（zuò）关（guān）系，以稳定自身的经济发展和社会生（shēng）活。就在最近两（liǎng）天（tiān），他跑（pǎo）到美国去（qù）和拜登“秀（xiù）恩爱”的同时（shí），又和（hé）中韩两国争取要在（zài）五月份举办（bàn）中（zhōng）日韩领导人会（huì）议（yì），推动（dòng）中日韩的（de）合作。这些看似（shì）矛盾的表现，正是日本今天面对两难困境和（hé）自（zì）身国（guó）家发展“焦虑”的一个真实（shí）写照，美（měi）国的焦虑（lǜ）是“霸权的焦虑”，日（rì）本的焦虑可是“生死的烦恼”，所以就更显得进退失（shī）据（jù）、捉襟见肘。

针（zhēn）对地方政府和基（jī）层（céng）财政困（kùn）难，《决定》提出要完（wán）善中央和地方（fāng）财（cái）政关系，增加地方自主财（cái）力，拓展地方税源（yuán），提（tí）升市（shì）县财力同事权相匹配程（chéng）度（dù），适当（dāng）加强中央事（shì）权，提高中央财政支出比例，不得违（wéi）规要求地方安排（pái）配套资（zī）金（jīn），要研（yán）究同新（xīn）业态相适应（yīng）的税收制（zhì）度。