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　　第二，议程设置（zhì）失灵。新任领导刚上（shàng）任，却没有提出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其（qí）领导（dǎo）能力，无法（fǎ）主导政治议程，反而（ér）任由蓝白（bái）“在野”党主导议题引领风潮。

　　其（qí）实，百年（nián）来的（de）中日关系一直都存在谁来主导、走向何方的问（wèn）题。当（dāng）然这中（zhōng）间有美国（guó）的因素，因为日美在（zài）二（èr）战（zhàn）后至今（jīn）的制度安（ān）排上，是美国在（zài）直（zhí）接影（yǐng）响甚至在重大问题上（shàng）主导着日（rì）本的（de）一些外交（jiāo）决（jué）策。但是，在中日互动中，中方是主（zhǔ）导的（de）一方，而在建交之（zhī）后开启的中日关系发（fā）展的热潮（cháo）中，中方倡（chàng）导的以“友（yǒu）好外交、人（rén）民外交、和平（píng）外（wài）交（jiāo）”为（wèi）主（zhǔ）要特征的（de）中日（rì）关（guān）系发展，应该说一直是顺畅的。

　　陈玉祥严重违反党的组织纪（jì）律、廉洁（jié）纪律、工作纪律和生活纪律（lǜ），构成（chéng）严重职（zhí）务违法并（bìng）涉嫌受贿（huì）犯罪，且在（zài）党（dǎng）的十八（bā）大后不收敛、不收手，性质严（yán）重，影响（xiǎng）恶劣，应予（yǔ）严（yán）肃处（chù）理（lǐ）。依据《中（zhōng）国共产党纪律处（chù）分条例》《中华（huá）人民共和国监察法（fǎ）》《中华（huá）人民共和国公职人（rén）员政务处分法》等有关规定（dìng），经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批（pī）准（zhǔn），决定给予陈玉祥开除党籍处（chù）分（fēn）；由（yóu）国家监委给（gěi）予其开除（chú）公（gōng）职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问（wèn）题移送检（jiǎn）察机关依法审（shěn）查起诉，所涉财物一（yī）并（bìng）移送。