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　　第二，议程设置失灵。新任（rèn）领（lǐng）导（dǎo）刚上任，却（què）没有提（tí）出让民（mín）众有感的重大（dà）改（gǎi）革行动，欠缺议（yì）程设置能力，迄未展现其领导能力（lì），无法主导（dǎo）政治议（yì）程，反而（ér）任由（yóu）蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

　　这次谈及的“战略（lüè）互惠（huì）关系（xì）”，是2008年胡锦涛主席（xí）访问日本（běn）之时，双方（fāng）发表的《中日关于全（quán）面（miàn）推进战略互惠（huì）关系的联合声明》所提（tí）出的，中日（rì）战略互（hù）惠关系的（de）确立，其（qí）实就类似于今天中（zhōng）美（měi）关（guān）系要扣好的“第一粒纽扣”的意义，这是中日（rì）关系（xì）一次重大的进展。

会（huì）议要（yào）求，各地要（yào）高（gāo）度重视，突出重点，强（qiáng）化措（cuò）施（shī），持（chí）续（xù）发（fā）力，促进施肥精（jīng）准化、智能化、绿色化、专业化，推（tuī）动肥（féi）料（liào）产业高质量发展。一要加强顶层设（shè）计。坚持系（xì）统（tǒng）观念，狠（hěn）抓落实（shí），把《到（dào）2025年化肥减量化行动方案》明确的目标任务、技（jì）术（shù）路（lù）径（jìng）和重点内容（róng）落到实处。二要强化（huà）科技服（fú）务。加强科学施（shī）肥理论创新和应用技术集中（zhōng）攻关，突破技术瓶颈，分（fēn）区域、分（fēn）作物集成（chéng）推广科（kē）学施（shī）肥（féi）技术（shù）模（mó）式。三要推（tuī）进（jìn）机制创新。构建上下联动、协同推进（jìn）、示范带动的（de）工（gōng）作机制，发挥种植大户、专业化服务组织在规模化、标准（zhǔn）化、机械化方面（miàn）的示（shì）范作（zuò）用，带动科学施肥水平提升。四（sì）要规范项目（mù）管理。加强项目（mù）全过（guò）程监管，强化效（xiào）果监测和（hé）科学评价，客观反映工作成效。五要搞好宣（xuān）传引导。采取灵活多样（yàng）的（de）形（xíng）式，大力开展（zhǎn）科学施（shī）肥技（jì）术培训，讲（jiǎng）好（hǎo）“绿色发展”故事，让实用技术进入千家万户、落到田间（jiān）地头。