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　　第（dì）二，议程设置（zhì）失灵。新任领导刚上任，却没有（yǒu）提出（chū）让民（mín）众有感的重大（dà）改革行（xíng）动（dòng），欠（qiàn）缺（quē）议程设置能（néng）力（lì），迄（qì）未展现其领导能力，无法（fǎ）主导政（zhèng）治（zhì）议程，反而（ér）任由蓝白“在（zài）野”党（dǎng）主导议（yì）题引领风潮。

　　其实，日本无论是自身的稳定、还是经济（jì）繁荣以（yǐ）及（jí）大（dà）国化进程（chéng），都处（chù）处离不开中（zhōng）国。这就是为（wèi）什么近两年来，岸（àn）田（tián）似乎（hū）和拜（bài）登走得（dé）很近，争相（xiāng）送“投名状”，但实际上他（tā）也（yě）在很积极地推动日本加入RCEP，加强和中（zhōng）国（guó）及亚洲的这种实（shí）质性的合作（zuò）关系（xì），以稳定自身（shēn）的经济发展和社会生（shēng）活。就在（zài）最（zuì）近两天，他跑到（dào）美国去和拜登“秀恩爱”的同时，又和中（zhōng）韩两国（guó）争取要在五月份举办（bàn）中日（rì）韩领（lǐng）导人会议，推动中日韩的合作。这（zhè）些看似（shì）矛（máo）盾的（de）表现，正是日（rì）本今天面对（duì）两（liǎng）难困境和自（zì）身（shēn）国家发（fā）展“焦虑”的一个真实（shí）写照，美国（guó）的焦虑（lǜ）是“霸权的焦虑”，日本的焦虑可（kě）是（shì）“生死的烦（fán）恼”，所以就更显得（dé）进（jìn）退失据、捉襟见肘。

　　其实，百年来的中日（rì）关系一（yī）直都存在谁来主导、走向何方的（de）问题。当然这中间（jiān）有美（měi）国（guó）的因素，因为日美（měi）在二战后至今的制度安排（pái）上（shàng），是美国在直接影响甚至在（zài）重大（dà）问题上主导着日本的（de）一些外交决策。但是（shì），在中（zhōng）日互动中（zhōng），中方（fāng）是主（zhǔ）导的一方，而（ér）在建交之（zhī）后开启的中日关系发展的热潮中，中方倡导的以“友好外交、人民外交、和（hé）平外交”为（wèi）主（zhǔ）要特征的中日关（guān）系发（fā）展，应（yīng）该（gāi）说（shuō）一直是顺畅的。