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第二，议（yì）程设（shè）置（zhì）失灵。新任（rèn）领导（dǎo）刚上任（rèn），却没有提（tí）出让（ràng）民众有感的重（zhòng）大改革（gé）行（xíng）动，欠缺议程（chéng）设置能力，迄（qì）未展现其（qí）领导能力，无法主导政治议程，反而任由蓝（lán）白“在野”党主导议（yì）题引领风（fēng）潮。
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陈政高于（yú）1970年担任辽宁省海城县（xiàn）革委会政工（gōng）组办（bàn）事员；1978年任大连海运学院团委书记（jì）；1982年任辽宁省大（dà）连（lián）团市（shì）委（wěi）常委、学校部部长；1985年任辽宁省大连市长海县副县长；1988年任（rèn）辽（liáo）宁省大（dà）连市西（xī）岗区（qū）委常委、副区长（主持（chí）工作（zuò））；1993年任辽宁省大（dà）连市（shì）副市（shì）长；1997年（nián）任辽宁省省（shěng）长（zhǎng）助（zhù）理；1998年（nián）任辽宁省副省长；2003年任辽宁省沈阳（yáng）市委（wěi）副（fù）书（shū）记、市长（zhǎng）；2008年任辽宁（níng）省（shěng）委副书记、省长。
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