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　　第二，议程设置（zhì）失（shī）灵。新任领导刚（gāng）上任，却（què）没有提出让（ràng）民众有感（gǎn）的重大改革行动，欠（qiàn）缺（quē）议（yì）程设置能力，迄未展（zhǎn）现其领导能（néng）力，无法主导政治议程，反而任由（yóu）蓝白（bái）“在野”党主导议题引（yǐn）领（lǐng）风潮。

资产评估的主要功（gōng）能是（shì）提供价值尺度（dù），为资产交易、资（zī）产价值（zhí）计量和社会管理（lǐ）提（tí）供专业价值（zhí）意见。客观真实的资产评估（gū）报告是市场交易（yì）的（de）重要依据，促进市场资源配置发（fā）挥引导作用，关（guān）系交（jiāo）易（yì）的公平性（xìng）和相关市（shì）场主体的直接利益。随着市场（chǎng）经济的不断发（fā）展（zhǎn）完（wán）善，资产（chǎn）评（píng）估（gū）在服务资产管理、维护市场秩序、保障经济安全等方面发挥（huī）越来越重（zhòng）要的作（zuò）用。资产评估行业迅速发展的同时，也（yě）出（chū）现（xiàn）了一些评（píng）估参考实例（lì）选取不当、评（píng）估程（chéng）序缺失、借用评估专业资质等问题，甚至（zhì）出（chū）现委（wěi）托人严重（zhòng）干预或者（zhě）与资（zī）产评估机构恶意（yì）串通，违规出具虚假评（píng）估报告，损害他（tā）人利益的违法犯罪行（xíng）为，严重影响财（cái）会监督工作秩序和市场（chǎng）经济秩序。本（běn）案中（zhōng），被告人为满足委托人高（gāo）额评估结（jié）果诉求，在不具（jù）备专业资质的情况（kuàng）下（xià），借用其他资产评估机构的资质，违规出具虚增价值（zhí）的评（píng）估报告，致评估标的物被溢价逾100%征收，造成国有资（zī）产遭（zāo）受重大损失。人民法院依法惩处（chù）资产评（píng）估等中（zhōng）介组（zǔ）织违（wéi）规（guī）出具虚假报告（gào）意见的行为，充分体（tǐ）现了对（duì）财会监督领域违法（fǎ）犯罪行为（wèi）的“零容忍”态度（dù），彰显司法（fǎ）护航社会经济高质（zhì）量（liàng）发展的坚强决心。

城乡（xiāng）融（róng）合发（fā）展，一头在（zài）“城”。决定提出，健全（quán）推进新型（xíng）城镇化（huà）体制（zhì）机制（zhì）。构建产业升（shēng）级、人口（kǒu）集聚（jù）、城镇发展良性互动（dòng）机制。推（tuī）行（xíng）由常住地登记（jì）户口提供（gōng）基本公（gōng）共（gòng）服（fú）务制度，推动符合条件（jiàn）的（de）农（nóng）业转移人（rén）口社（shè）会保险（xiǎn）、住房保障、随（suí）迁（qiān）子女义务教（jiào）育等享有同迁入地户籍（jí）人口（kǒu）同等权利（lì），加快农业（yè）转（zhuǎn）移（yí）人口市民化。