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近年来，我们坚持（chí）目标（biāo）导向和问（wèn）题导向，以构建务实管用的农田建（jiàn）设制度框架体系为切入点，促进（jìn）农田建（jiàn）设（shè）事业持续健康发（fā）展（zhǎn）。一是加强（qiáng）顶层设计（jì）。2019年国务院办公厅（tīng）印发《关于切实（shí）加强高（gāo）标准农田建设提升（shēng）国家粮食安全（quán）保障能力的意见》，明确了此后一个时期高标准农田建设的指导思想、目标任务和政策要求，提出了“中央统筹、省负（fù）总责、市县抓落实（shí）、群众参与”的工作机（jī）制。2021年（nián）国务院（yuàn）批复（fù）了新一轮高（gāo）标（biāo）准农田建设（shè）规（guī）划，明（míng）确了此后（hòu）十（shí）年高标准（zhǔn）农田（tián）建设（shè）的（de）重点（diǎn）方（fāng）向和具体目标任务；各地先后印（yìn）发本地区（qū）规划，形成了中央、省、市、县（xiàn）四级规划体系。二是（shì）构建制（zhì）度（dù）标准体系（xì）。紧扣项（xiàng）目（mù）管（guǎn）理全流程、全（quán）生（shēng）命周期，农业农村部会同有（yǒu）关部门先后出台了农田建设项目（mù）管理、资金管理、质量（liàng）管理（lǐ）、竣工（gōng）验（yàn）收（shōu）、调度（dù）统（tǒng）计、工作纪（jì）律、评价激励等多（duō）方面制（zhì）度办法，制修订了《高标准农田建设（shè）通则》《耕地质量等级》等（děng）国家标（biāo）准，各地根据（jù）本地实际制定细化了相应（yīng）制（zhì）度（dù）标准（zhǔn），初（chū）步建（jiàn）立了耕地质量建设保护制度标准体系。三是完善法（fǎ）律政策体系。推动出台《黑土地保护法》，加快（kuài）《粮食安（ān）全保障（zhàng）法》《耕地保护法》立法（fǎ）进程，强化高标准农田建设法律（lǜ）保障。完善高标准农田建设年（nián）度任务落实、建设布局、资金筹（chóu）措、质量监督、上（shàng）图（tú）入库、建后管护等政策，指导各（gè）地有序（xù）开（kāi）展高标准农（nóng）田建设（shè）。四是（shì）健（jiàn）全管理体系。2018年机构改革后（hòu），形成了农业（yè）农（nóng）村部门牵（qiān）头抓总、各部（bù）门分工协作（zuò）的项目和资金管理新机制，构建了统一（yī）规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的（de）“五统一”农田建（jiàn）设（shè）管（guǎn）理（lǐ）新格局。

　　第四是日本、菲（fēi）律宾与中国互（hù）动（dòng）以及各自国内的变数。众所周知，日本和菲律宾的最大（dà）贸易伙伴都（dōu）是中国（guó），日本和中（zhōng）国（guó）的贸易额，等于（yú）日美贸易（yì）额的两倍（bèi）。所以，它们都在（zài）和美（měi）国（guó）做各（gè）种“秀恩爱”动作的同时，反复（fù）表明不（bù）希望影响与中国合作的态（tài）度。这种看似矛盾的现（xiàn）象，反映（yìng）了一种政治经济利益结（jié）构（gòu）极不平衡（héng）、需要调（diào）整的“病态”。最近王毅外（wài）长即将（jiāng）到印尼等东盟国家访（fǎng）问，必将推动中国与东盟关系发展，一边（biān）是与中国合（hé）作的（de）阳关（guān）道，一边是与（yǔ）中国（guó）对立的独木桥，各方会（huì）如何选择呢？！

　　特约（yuē）评论员 庚欣（xīn）：这（zhè）次日本的《外交蓝皮书（shū）》，再次重申“中日战（zhàn）略（lüè）互（hù）惠关系”，并（bìng）强调（diào）了“构建稳定、建（jiàn）设性的中日关系的重（zhòng）要性”。这表明日本岸田政府在内（nèi）外（wài）交困（kùn）之（zhī）中，依然希望在与美国强化关系（xì）的（de）同时，和中（zhōng）国也保持（chí）“斗（dòu）而不破”的关系定位，强（qiáng）调保（bǎo）持建（jiàn）设性的稳定（dìng）关系对两国（guó）非常（cháng）重要，双方需（xū）要推进“战略互惠（huì）关系”。当（dāng）然，这也是在重申（shēn）去年11月（yuè），两国领导人对中日“全（quán）面推进战略互惠（huì）关系”的共识性（xìng）再定（dìng）位。