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　　第二（èr），议程设置（zhì）失灵。新任（rèn）领（lǐng）导刚上任，却没有提出让（ràng）民众有感（gǎn）的重大改革行（xíng）动，欠缺议程设置能力，迄（qì）未展现其（qí）领导能力，无（wú）法主导政治议程，反而任（rèn）由蓝白“在野”党主导（dǎo）议（yì）题引领风潮。

　　其实，美日菲之（zhī）间（jiān）“秀恩爱”背后也暗藏着很多不确定性，我概（gài）括为（wèi）四大“变数”。第一是“特朗普（pǔ）变数（shù）”，最（zuì）近美（měi）国的民调又显示了特朗（lǎng）普（pǔ）支持（chí）率（lǜ）高于（yú）拜登（dēng）的情况，日本和（hé）菲律宾（bīn）等对此（cǐ）当然也心（xīn）知肚明，他们眼睛盯着拜登，其（qí）实心里不得不惦记着特朗普，尤（yóu）其是（shì）如果特朗普再次出山（shān），会如何收拾类似（shì）“美日菲”这类的（de）烂摊子，会不会再来一次（cì）退（tuì）出（chū）TPP的操作呢（ne）？而且美国大选已经白热化，特朗普和拜登越（yuè）对抗，选后（hòu）的变化可能越剧烈，日本、菲律宾不会（huì）不清（qīng）楚（chǔ）这一点。

　　但是，近（jìn）年来，由于日本（běn）面对着“百年变局”等各种各样的压力（lì）。首先是中日关系力量对比（bǐ）的显著变化。中国从（cóng）以（yǐ）前远远（yuǎn）落（luò）后于日本的经济发（fā）展，到（dào）2010年经济总量开始超越日本，到（dào）之后的十几年（nián）间，中国的GDP已经是日本的三倍（bèi）以上。而日本则明显感受（shòu）到（dào）了（le）这（zhè）样的（de）变化（huà）和压力。而且伴随中日经济和综（zōng）合实力（lì）的这种明显的（de）变（biàn）化，同（tóng）时呈现出中日关系似乎在向（xiàng）着负面的方向（xiàng）发展。在中日经贸额（é）不（bù）断（duàn）增长的同时，中日之间的政治信（xìn）任和民间感情却似乎在不断（duàn）的下降，这种微妙、复杂（zá）的中（zhōng）日关系（xì）取态，对中日都（dōu）是压力很大的，对日本尤其如此（cǐ）。