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（16）完善国家（jiā）战略规划体系和政策统筹协（xié）调机制。构建（jiàn）国家战（zhàn）略制定和（hé）实（shí）施机制，加强国家重（zhòng）大战略深度（dù）融（róng）合，增强（qiáng）国家（jiā）战略宏观引导、统筹协调功能。健全国家经济社（shè）会发（fā）展规划制度体系（xì），强化规划衔接（jiē）落实机（jī）制，发挥国家发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基（jī）础（chǔ）作用，增（zēng）强（qiáng）专项（xiàng）规划和（hé）区域（yù）规划实施支撑作（zuò）用。健全（quán）专（zhuān）家（jiā）参（cān）与公共决策制（zhì）度（dù）。

　　但是（shì），近年来，由（yóu）于（yú）日本（běn）面对（duì）着“百（bǎi）年变（biàn）局”等（děng）各种各样的压（yā）力。首先是中日关系力量对比的显（xiǎn）著变化。中国从以（yǐ）前远远落（luò）后于日本的经济（jì）发展，到2010年经济总量（liàng）开始超越（yuè）日本，到之后的（de）十几（jǐ）年间（jiān），中国的GDP已经是（shì）日（rì）本的三（sān）倍以上。而日本则明显感受（shòu）到了这样的变化和压力。而且（qiě）伴随中日经济和综合实力的这（zhè）种（zhǒng）明显的变化（huà），同时（shí）呈现出中日关系似乎（hū）在（zài）向着负面的方向（xiàng）发（fā）展。在（zài）中日（rì）经（jīng）贸额不断增长的同时，中日之间的政治信任和（hé）民间（jiān）感情却似（shì）乎在（zài）不断（duàn）的下降，这种微妙、复杂的中日关系取态，对中日都是压力很大的，对日本尤其（qí）如（rú）此。

　　其实（shí），日本无论是自身的稳定、还是经（jīng）济繁荣以（yǐ）及大国化进程，都处处离不开中国。这就是为什（shén）么近（jìn）两年来，岸田（tián）似乎（hū）和拜登（dēng）走得很（hěn）近，争相送“投名（míng）状”，但（dàn）实（shí）际上他也在很积极地推动日本加入RCEP，加强和中（zhōng）国（guó）及亚洲的这种实质性（xìng）的合（hé）作关系，以稳定自（zì）身的（de）经济发展和（hé）社会生活。就在最（zuì）近（jìn）两天，他跑到美国去和（hé）拜登“秀（xiù）恩爱”的同时，又和中（zhōng）韩两国争（zhēng）取要在（zài）五月（yuè）份举办中日韩（hán）领（lǐng）导人会（huì）议，推动中日韩的（de）合作（zuò）。这些看（kàn）似矛盾（dùn）的表现（xiàn），正是日本今天（tiān）面对两难（nán）困境和自（zì）身（shēn）国家（jiā）发展“焦虑（lǜ）”的一个（gè）真实写照，美（měi）国的焦虑是（shì）“霸权的焦虑”，日（rì）本的焦虑可是“生（shēng）死的（de）烦（fán）恼”，所以就更显得（dé）进退（tuì）失据、捉襟见（jiàn）肘。