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（二十二）促进（jìn）农（nóng）业经（jīng）营增效。深入（rù）开展新型农（nóng）业（yè）经营主体提升（shēng）行动，支持（chí）家庭（tíng）农场（chǎng）组建农民合作社、合作社根据发展需要办企（qǐ）业，带动小农户合作经营（yíng）、共同增收。实施（shī）农业（yè）社会化服务（wù）促进行动，大力发展代耕（gēng）代种（zhǒng）、代管代（dài）收、全程托管等社会化（huà）服务，鼓励区域（yù）性综合服（fú）务平台建设，促进农业节本增效、提质（zhì）增效、营销增效。引（yǐn）导土（tǔ）地经营权有序（xù）流转，发展农业（yè）适度规模（mó）经营（yíng）。总结地（dì）方“小田并大（dà）田”等（děng）经验（yàn），探（tàn）索在农民自愿前提下，结合农（nóng）田建（jiàn）设、土地（dì）整治（zhì）逐步解（jiě）决细碎化问题（tí）。完（wán）善（shàn）社（shè）会资本投资农业（yè）农村指引，加（jiā）强（qiáng）资（zī）本（běn）下乡引入、使用、退出的全过程（chéng）监管。健全社会资本通过流（liú）转（zhuǎn）取（qǔ）得土地经营权（quán）的资格审查、项目审核和风险防范制度，切实保（bǎo）障农民利益。坚持为农服务和政事分开（kāi）、社（shè）企分开，持续深化供（gōng）销合作社综合改革。

　　第四是日本、菲律宾与中国互动以及各自（zì）国内的变数。众所周知（zhī），日本和菲律（lǜ）宾的最大贸（mào）易伙伴都是中国，日本和中国（guó）的贸易额，等于日美贸易额的（de）两倍。所以，它们都在和（hé）美国做各种“秀（xiù）恩爱”动作的同时，反复表明（míng）不希（xī）望影响与中国合作的（de）态度。这种看似矛盾的现象（xiàng），反映了一种政治经济利益结构（gòu）极不平衡、需要调整的“病态”。最近王毅外长（zhǎng）即（jí）将到印尼等东盟（méng）国家访（fǎng）问，必将推动（dòng）中国与东盟关系发展，一边是与（yǔ）中国合作的（de）阳（yáng）关（guān）道，一边是与（yǔ）中国对立的独木桥，各方会如何（hé）选择呢（ne）？！

马（mǎ）有（yǒu）祥在国别（bié）发（fā）言（yán）中指出，中（zhōng）国政府高度重视粮食（shí）安全（quán），坚持把发展（zhǎn）农业（yè）、富裕（yù）农（nóng）民、繁荣农村摆在突出位置，不断丰富和完善强（qiáng）农（nóng）惠农富农政策（cè），粮食产量连续9年稳（wěn）定（dìng）在6.5亿吨以上，农民（mín）持续增收，农业（yè）物质技术装（zhuāng）备达到新水平（píng），农业绿色发展（zhǎn）步伐加快，乡村建设有序（xù）推进，农业农村发展取得巨大成就。为共同促进本地区（qū）和全球粮食安全，马有（yǒu）祥提（tí）出三点倡议：一（yī）是坚持（chí）发展优先，着力（lì）提升农业综合生（shēng）产能力。二（èr）是坚持（chí）绿色引领，着（zhe）力加强农业（yè）粮食（shí）体系（xì）韧（rèn）性。三是坚持（chí）人民立场，全面提升小农户发（fā）展（zhǎn）能（néng）力（lì）。