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　　第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让（ràng）民众有（yǒu）感的重（zhòng）大改革行动，欠缺议（yì）程设置能力（lì），迄未展现其领导（dǎo）能力，无法（fǎ）主（zhǔ）导政治议程，反（fǎn）而（ér）任由蓝白“在野”党（dǎng）主导议题（tí）引（yǐn）领风潮。

　　中（zhōng）央要求谋划新一轮财税（shuì）改（gǎi）革，税制改革是重头戏，未（wèi）来增（zēng）值税（shuì）、消费（fèi）税、个税等主要税种还将有进（jìn）一步改革举（jǔ）措。笔者呼吁（xū），在（zài）税收征管不（bù）断强（qiáng）化（huà）的同（tóng）时（shí），为促（cù）进（jìn）企业、个人实际税负（fù）维持在（zài）合理（lǐ）水平，未来税制（zhì）改（gǎi）革应（yīng）当统筹考虑降低名义税率。

　　但（dàn）是（shì），近年（nián）来（lái），由（yóu）于日本（běn）面对着“百年变局”等各种各样的（de）压（yā）力。首（shǒu）先（xiān）是（shì）中（zhōng）日关系力量对比的（de）显著变化。中国（guó）从（cóng）以前远远落后于日本的经济发（fā）展，到2010年经（jīng）济总量开始超越日（rì）本，到之后的十几年间，中（zhōng）国的GDP已经是（shì）日（rì）本的三倍（bèi）以上（shàng）。而日本则明显（xiǎn）感受到了这样的（de）变（biàn）化和压力。而且伴（bàn）随中日（rì）经济（jì）和综（zōng）合实力的这种明显的变化，同时呈（chéng）现（xiàn）出（chū）中日关系似乎在（zài）向着负面的方向（xiàng）发展。在中日经贸（mào）额（é）不断增长（zhǎng）的（de）同（tóng）时（shí），中日（rì）之（zhī）间的政治信任和民间感情却似乎在不断的下降，这种微妙、复杂的中（zhōng）日关系取态，对中（zhōng）日都是（shì）压力很大的，对日本尤其如此。