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　　第二，议（yì）程设（shè）置（zhì）失灵。新任领导刚上（shàng）任，却（què）没有（yǒu）提出让民众有（yǒu）感的重大改（gǎi）革行（xíng）动，欠缺议程设（shè）置能力，迄未展现其领导能力，无（wú）法主导（dǎo）政治议程，反而任由蓝白（bái）“在野”党（dǎng）主（zhǔ）导议（yì）题引领风潮。

　　特约评论（lùn）员（yuán） 庚欣：日本是一个（gè）岛屿国家（jiā），所谓岛屿国家，就必须（xū）要成为“陆（lù）海联动”的桥梁（liáng）。但是，从战后几十年（nián）的实（shí）践来看（kàn），日（rì）本和周边各国的关系（xì）发展（zhǎn）并不融洽。另（lìng）外，日本毕竟是（shì）个经（jīng）济（jì）大国（guó），它的（de）经（jīng）贸关（guān）系主要是靠和中（zhōng）国、韩国等（děng）亚（yà）洲国（guó）家的互（hù）动，而不（bù）是依（yī）靠美国。现在日（rì）本和中国（guó）每年经贸额达（dá）到3600多亿美元，而和美国的（de）经贸（mào）额只（zhǐ）有中日经（jīng）贸额（é）的一（yī）半左（zuǒ）右（yòu）。地缘（yuán）关系（xì）上大家又是“搬（bān）不走的邻居”，这些都使（shǐ）得日（rì）本处（chù）处进（jìn）退两难。

　　其实，日本无论是自身的（de）稳定、还是经（jīng）济繁（fán）荣以及（jí）大国化进程，都处处离（lí）不开（kāi）中（zhōng）国。这（zhè）就是为什（shén）么近两（liǎng）年（nián）来，岸（àn）田似（shì）乎（hū）和拜登走得很近，争相（xiāng）送“投名状（zhuàng）”，但（dàn）实（shí）际上他（tā）也在很积极（jí）地推动日本加入RCEP，加强和（hé）中国及亚洲的这（zhè）种实（shí）质性的合作关（guān）系，以稳定自身的经济发展和社会（huì）生（shēng）活。就在最近两（liǎng）天，他跑到美（měi）国去和拜登（dēng）“秀（xiù）恩（ēn）爱”的同时，又和中（zhōng）韩两国（guó）争取要在五（wǔ）月份举办中日韩领（lǐng）导（dǎo）人会议，推动中日韩的（de）合作。这些看似（shì）矛盾的表现（xiàn），正是日本今天（tiān）面对两难困境（jìng）和自身（shēn）国家发展“焦虑”的一个（gè）真实（shí）写照，美国的（de）焦虑是“霸权（quán）的（de）焦（jiāo）虑”，日（rì）本的焦虑可是“生死的烦恼”，所以（yǐ）就（jiù）更显得进退失据、捉襟见肘。