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　　其实，百年来的中日（rì）关系一（yī）直都存在谁来主导、走向何方的（de）问题。当然这中间（jiān）有美（měi）国（guó）的因素，因为日美（měi）在二战后至今的制度安排（pái）上（shàng），是美国在直接影响甚至在（zài）重大（dà）问题上主导着日本的（de）一些外交决策。但是（shì），在中（zhōng）日互动中（zhōng），中方（fāng）是主（zhǔ）导的一方，而（ér）在建交之（zhī）后开启的中日关系发展的热潮中，中方倡导的以“友好外交、人民外交、和（hé）平外交”为（wèi）主（zhǔ）要特征的中日关（guān）系发（fā）展，应（yīng）该（gāi）说（shuō）一直是顺畅的。

　　第一，台内务问题难（nán）解（jiě）。近期“在野”党主导（dǎo）的台（tái）立法机构（gòu）改革行动，造成“朝（cháo）野”关系紧（jǐn）张、立法机构议事（shì）冲突频传；台（tái）行政机构提复议案让（ràng）行政（zhèng）和立（lì）法冲突浮（fú）上（shàng）台面，政党纷纷走上街头诉诸群众，政局动荡、人心不（bù）安。

会议强调，要准确把（bǎ）握（wò）当前地膜污染防治工作面（miàn）临（lín）的（de）形（xíng）势要求，更（gèng）加突（tū）出源头（tóu）管控、科学使用、分类处（chù）置（zhì），强（qiáng）化（huà）协（xié）同联（lián）动（dòng）、政策（cè）保障、监（jiān）测评估、宣传（chuán）引导（dǎo）、责任落实，系（xì）统（tǒng）谋划、加力推进地膜（mó）污染防治（zhì）。一（yī）是联合有关部（bù）门常（cháng）态（tài）化开展地膜执法监管，抓住地（dì）膜使用和回收关键时节（jié），加大（dà）生（shēng）产、销售（shòu）、使用（yòng）、回收（shōu）等（děng）全流程（chéng）执法监管（guǎn）力度，严（yán）禁（jìn）非标地膜入市下田（tián）。二是（shì）大力推进地（dì）膜（mó）科学使（shǐ）用（yòng），实施好地膜科学使用（yòng）回收（shōu）试点（diǎn）项目（mù），分区域、分作（zuò）物推广适宜技术和产品，推进地（dì）膜高效（xiào）科学覆（fù）盖。三是健全多元化回（huí）收处置体系，加快推广先（xiān）进适用残（cán）膜（mó）回（huí）收机具，因地制宜推（tuī）行（xíng）资源化利用、无害化处理等（děng）处（chù）置（zhì）模式。四是完善地（dì）膜污染治理长效机制，健（jiàn）全与地膜回（huí）收效果（guǒ）相挂钩的激励约束机制（zhì），加大科技要素投入和攻（gōng）关力度（dù）。