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　　第二，议程设置失灵。新任领（lǐng）导刚上任，却（què）没有提出让民众（zhòng）有（yǒu）感的重（zhòng）大改革行动，欠（qiàn）缺议（yì）程（chéng）设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导（dǎo）政治议程，反而（ér）任由蓝白“在（zài）野”党主导（dǎo）议题引领风潮。

　　同（tóng）时，中日两国（guó）在战后一直就存在很多（duō）既有的（de）矛盾，比如“东亚争雄”的问题、“历（lì）史（shǐ）认识”的（de）问题、台（tái）湾问（wèn）题、两国的（de）领海划界问题等（děng）等。近年来，中日都（dōu）在（zài）走向大国（guó）化的进程中，又不断地发（fā）生（shēng）摩擦和（hé）碰撞（zhuàng）。一（yī）定程度（dù）上，这也是日（rì）方（fāng）近年少提甚（shèn）至不提“中日战略互惠（huì）关系”的原因。

　　其实，日（rì）本无（wú）论是自身的稳定、还是经济繁荣以及大国化进程，都（dōu）处处离不开（kāi）中（zhōng）国。这就是为什么近两年来，岸田似乎和拜登（dēng）走得很近，争（zhēng）相（xiāng）送（sòng）“投名状”，但（dàn）实际上（shàng）他也在很积（jī）极地推动（dòng）日本加入RCEP，加（jiā）强（qiáng）和（hé）中国及亚（yà）洲的这种实质性（xìng）的（de）合（hé）作关系，以稳（wěn）定自身（shēn）的经济发展和社会生活。就（jiù）在（zài）最近（jìn）两天，他跑（pǎo）到美国去和拜登“秀恩爱（ài）”的（de）同时，又和中韩（hán）两国争取要（yào）在五月份举办（bàn）中日（rì）韩领导人会议，推（tuī）动中日韩（hán）的合（hé）作（zuò）。这些看（kàn）似矛盾的（de）表现，正是日本今（jīn）天面对两难（nán）困境和（hé）自身国（guó）家发（fā）展“焦虑”的一个真实写照，美国的焦虑是“霸权的焦（jiāo）虑”，日本的焦（jiāo）虑可是“生死的（de）烦恼”，所（suǒ）以（yǐ）就更显得进（jìn）退（tuì）失据、捉襟见肘（zhǒu）。