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　　其实，百年来的中日关系一直都存在谁来主导（dǎo）、走向何方的问题。当（dāng）然这中间有美国的因素，因为日美（měi）在二战后至（zhì）今的制度安排上，是美国在直接影（yǐng）响（xiǎng）甚（shèn）至（zhì）在重大问题上主导着日（rì）本的一些外交决策。但是（shì），在中日（rì）互（hù）动（dòng）中，中方是（shì）主导（dǎo）的一方，而在建（jiàn）交（jiāo）之后开启的（de）中日关系发展的热潮中，中方倡导（dǎo）的以“友好外（wài）交、人民外交、和平（píng）外（wài）交”为主要（yào）特（tè）征的中日关系（xì）发展（zhǎn），应该说一直是（shì）顺畅的（de）。

农业农村部制定的《农田（tián）建设（shè）项目管理办法》等规（guī）定了项目具体实施程序（xù），明确要求按照规划（huà）先（xiān）行、实地勘察、项目设计（jì）、评审审批、组（zǔ）织实施、竣工（gōng）验收等流程开展建设，要（yào）求（qiú）各地认真落实项目（mù）法人责任制、合同管理（lǐ）制、招标投标制、工（gōng）程监理制等。高标准（zhǔn）农田（tián）建设（shè）关系广（guǎng）大农民（mín）切（qiè）身利（lì）益，我（wǒ）们把重点（diǎn）放（fàng）在解决（jué）一家一户干不了（le）、干不好的农田公共（gòng）基（jī）础（chǔ）设（shè）施建设上，如集中连片的土地平整（zhěng），统一规划施工的田（tián）间（jiān）路网、水网、电网、林网（wǎng）等（děng）工程。为充分（fēn）保障农民权益和调动（dòng）农（nóng）民参与积极性，明确要求各地坚持农民自愿、民主方（fāng）式，调动农民主（zhǔ）动（dòng）参与项目（mù）规（guī）划（huà）、建设（shè）和（hé）管护等积极（jí）性（xìng）。《高标准农田建设质量管理办法（试（shì）行）》明确，要广泛征求包括农（nóng）民（mín）在内多方利益主体的意（yì）见建（jiàn）议，鼓励通过以工代赈、设置公（gōng）益性岗（gǎng）位等（děng）方式引（yǐn）导农民参与建设和监督（dū）。实（shí）践中，各地（dì）也有不少好的（de）探索。如（rú）贵州（zhōu）探索（suǒ）创新（xīn）“635”工作（zuò）机制，实行包括农民在内的6方（fāng）会审、3方（fāng）共（gòng）建，聚焦（jiāo）5个（gè）重点，广泛（fàn）发（fā）动农民参与和（hé）监督，避免（miǎn）出（chū）现（xiàn）项目设（shè）计与生产（chǎn）实（shí）际不（bù）对应、与农（nóng）民需（xū）求不符等情况。

　　其（qí）实，美日菲之（zhī）间（jiān）“秀恩爱”背后也暗（àn）藏着很多不（bù）确定性，我概括为四大“变数（shù）”。第（dì）一是（shì）“特（tè）朗（lǎng）普变数”，最近（jìn）美国的（de）民调又显（xiǎn）示（shì）了特朗普支持率高于拜登的情况，日本和菲律宾等对此（cǐ）当然（rán）也心（xīn）知肚明，他们（men）眼睛盯着（zhe）拜（bài）登，其实心里不得不惦记着特朗普（pǔ），尤其是如果特朗普再次出山（shān），会如何收拾类似“美日菲（fēi）”这（zhè）类的烂（làn）摊子，会不（bù）会再来（lái）一次退出（chū）TPP的操作呢？而且美国（guó）大选已（yǐ）经白（bái）热化，特朗普和拜登越对抗，选后的变化可（kě）能越剧烈（liè），日本、菲（fēi）律宾不会不清楚这一（yī）点。