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　　因此在不断（duàn）强化税收征（zhēng）管的同（tóng）时（shí），应该同步（bù）适度推进税制改革，适度降（jiàng）低名义税（shuì）率，让企业实际税负维持在一个合理水（shuǐ）平（píng），同时国家财（cái）政（zhèng）收入（rù）也并不（bù）会由此减少（shǎo），进（jìn）而实现良性（xìng）循环。

　　中国（guó）名义（yì）税负一直高于实际税（shuì）负。所谓名（míng）义税负（fù）是指企业名义上该（gāi）缴纳（nà）的税费（fèi）。由（yóu）于征管、企（qǐ）业对税法理解等原（yuán）因，实际（jì）上企（qǐ）业不（bù）一定足额（é）缴纳法律意（yì）义上的税费。

各方面（miàn）分析，出现（xiàn）这（zhè）些问题的原（yuán）因主要有：一是从实际情况（kuàng）看（kàn）。早期（qī）建设的项目（mù）标准高（gāo）低不一，质量（liàng）参差不齐；随着时间（jiān）推移和环境条（tiáo）件变化，一（yī）些（xiē）项（xiàng）目存在老（lǎo）化损毁问（wèn）题，如（rú）有（yǒu）的机井因地下水位下降出现有（yǒu）井无水现象（xiàng）；农田设施（shī）都在户外，受（shòu）风吹日晒（shài）雨淋等（děng）自然因素（sù）影响（xiǎng）大（dà），加上管护不到位，容易出现毁坏。二是从建设（shè）情况看。目前，全国高标准农田累计建成各类灌排渠（qú）道已超过（guò）600万（wàn）公里、田间道路超过（guò）1000万公（gōng）里、小型农田水利设施超过2000万处。虽然总体规（guī）模很大（dà），但都是由多点分散的（de）众多（duō）小微（wēi）工程组成的，面广、点散、线长，工程质量管控难度大。三是（shì）从（cóng）工（gōng）作（zuò）情（qíng）况看。基层队伍较弱，技术支撑不足，在落实相关管（guǎn）理（lǐ）制度（dù）要求过程中如果（guǒ）不够（gòu）到位，就容易出（chū）现（xiàn）监管盲区，给违法违规行（xíng）为以可乘之机（jī）。四是从投入情况看。投入水平直接（jiē）决（jué）定建设标准和工程质量。如日本政（zhèng）府（fǔ）对农（nóng）田建（jiàn）设进行长期稳定投入，亩均投入超（chāo）过4.6万元（人民币），80%以上由政府（fǔ）承担，其中农田建设面积较大的工程投入政府承（chéng）担96%，工程（chéng）有效使（shǐ）用期为30—50年。韩（hán）国政府持续（xù）加强耕地建设，承担了（le）小（xiǎo）型农田建设（shè）全（quán）部投（tóu）入，其中中央（yāng）政府（fǔ）占80％。在我（wǒ）国，目（mù）前各（gè）地亩（mǔ）均建设成（chéng）本一般（bān）需（xū）要3000元，丘陵山区一般超过5000元，虽然中央（yāng）财政在较为紧（jǐn）张情况下（xià）仍不断加大投入，2022年总投入达到千亿元规模，但亩（mǔ）均投（tóu）入也仅有千（qiān）元左右，加上地方政（zhèng）府投入，往（wǎng）往也难以实现建设成本全覆盖。