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第二，议程设置失（shī）灵。新任领导刚上任，却（què）没有提出让（ràng）民（mín）众有感（gǎn）的重大改革（gé）行动（dòng），欠缺议程（chéng）设置能力（lì），迄未展（zhǎn）现其领导能力，无法主导政治议（yì）程，反而任由蓝白（bái）“在野”党主导（dǎo）议（yì）题引领风潮。
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其实，百年来（lái）的（de）中日关系一（yī）直都存在谁来主导（dǎo）、走（zǒu）向何方的问题。当然这中间有（yǒu）美（měi）国的因素，因为日美在二战（zhàn）后至今的制度安排上，是美国在（zài）直接影响（xiǎng）甚至在重（zhòng）大问题（tí）上主导着日本的一（yī）些外交决策。但（dàn）是，在中（zhōng）日互动中（zhōng），中方是主导（dǎo）的一方，而在建交之后开启的（de）中日关（guān）系发展的热潮中（zhōng），中（zhōng）方（fāng）倡（chàng）导的以“友好外（wài）交（jiāo）、人民（mín）外交、和平外交”为主（zhǔ）要特征的中日关系发展，应（yīng）该说（shuō）一直是顺（shùn）畅的。
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