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其实，百年（nián）来（lái）的中日关系（xì）一（yī）直（zhí）都存在谁来主导（dǎo）、走向何方的（de）问题。当然这中间有美国的因素，因（yīn）为日美在二战后至今（jīn）的制度（dù）安排上，是（shì）美国在直接影响（xiǎng）甚至在重大问题上主导着（zhe）日本的一些（xiē）外交决策。但（dàn）是，在（zài）中日互（hù）动中，中（zhōng）方（fāng）是（shì）主导（dǎo）的一方，而在建交之后开启的中日关（guān）系发展（zhǎn）的热潮中，中方倡导的以“友好（hǎo）外（wài）交、人（rén）民外交、和平外（wài）交”为主要特征的中日（rì）关系发展，应该（gāi）说一直是顺畅的（de）。
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陈政高于1970年（nián）担任辽宁省（shěng）海城县革委会政工（gōng）组（zǔ）办事员（yuán）；1978年任大连海运学院团委书（shū）记；1982年任辽宁省大连团市（shì）委（wěi）常委、学校部部长；1985年（nián）任辽宁省大连市长海县（xiàn）副县长；1988年（nián）任辽宁（níng）省大连市西岗（gǎng）区委常委、副（fù）区长（主持工作）；1993年任辽宁省大连（lián）市（shì）副市长（zhǎng）；1997年任辽宁省（shěng）省长助（zhù）理；1998年任辽宁省副省长；2003年任辽宁省沈阳（yáng）市委副书（shū）记、市长；2008年任辽宁省委副书记（jì）、省长。
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