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　　特约评论员 庚欣（xīn）：日本是一（yī）个岛屿国家，所谓岛屿国家，就（jiù）必须要（yào）成为“陆海联动”的桥梁。但是（shì），从战后几十（shí）年的实践来看，日本和周（zhōu）边各国的（de）关系发展并（bìng）不融洽。另（lìng）外（wài），日本毕竟是个经济大国，它的（de）经贸关系主要（yào）是靠和中国（guó）、韩国等（děng）亚洲（zhōu）国（guó）家的（de）互动，而（ér）不是（shì）依靠美国。现在（zài）日本和中（zhōng）国（guó）每年经贸额达到3600多（duō）亿美元（yuán），而和（hé）美国的经贸（mào）额只有中（zhōng）日经贸额的（de）一半左（zuǒ）右（yòu）。地缘关（guān）系上大家（jiā）又是“搬不走的邻居（jū）”，这些都使得日本处处（chù）进（jìn）退（tuì）两难（nán）。

　　其实（shí），美日菲之（zhī）间“秀恩爱”背后也暗（àn）藏着（zhe）很（hěn）多不确（què）定（dìng）性，我（wǒ）概括为四大“变（biàn）数（shù）”。第一是“特朗普变（biàn）数（shù）”，最近（jìn）美国的民（mín）调（diào）又（yòu）显示了特朗普支持率（lǜ）高于拜登（dēng）的情况，日本和菲（fēi）律宾（bīn）等对此当然也心知肚明，他们眼睛盯着拜（bài）登（dēng），其实心里不得不惦记着特朗普，尤其是如果特（tè）朗普再次出山，会如何收拾类似“美（měi）日菲（fēi）”这类的烂摊子，会不会再来（lái）一（yī）次退出（chū）TPP的操作呢？而且美国大选已经白热化，特朗普和拜（bài）登越对（duì）抗，选后（hòu）的变化（huà）可能越剧烈，日本、菲律宾不会（huì）不清楚这（zhè）一（yī）点。

基（jī）于以上政策考虑（lǜ），《通知》从（cóng）科学（xué）确定养殖用海规（guī）模（mó）与布局、分类管控新增养殖用海、稳妥处置现（xiàn）有养殖用海、全面规范养（yǎng）殖用海审批和出让、积（jī）极推行（xíng）生态（tài）化（huà）养殖用海和切（qiè）实加强（qiáng）养殖用（yòng）海监（jiān）管等（děng）6个方面，提出优化养殖用海管理的政策措施。