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　　这（zhè）次谈（tán）及的“战略互惠关系”，是（shì）2008年胡锦（jǐn）涛（tāo）主（zhǔ）席访问日本之时，双（shuāng）方发（fā）表的《中（zhōng）日关于全面推进战略互惠关（guān）系的联（lián）合（hé）声（shēng）明（míng）》所（suǒ）提出的，中日战略互惠关系（xì）的（de）确（què）立，其实就类似于今天中（zhōng）美关系要扣好的（de）“第（dì）一粒（lì）纽扣”的意义，这是中日（rì）关系一次重大的进展。

切实（shí）保障（zhàng）和改善民生，加快社会事业（yè）发展。坚持（chí）尽力而为、量（liàng）力而行，聚焦群（qún）众关切，在高质量（liàng）发展中（zhōng）持续增进民生福祉。统筹实（shí）施（shī）降低失业保（bǎo）险费率、提高（gāo）创业担保贷款额度等政（zhèng）策，多渠道稳定和扩大就业，全年城镇（zhèn）新增就业1244万（wàn）人。将小学、初（chū）中生均（jūn）公用（yòng）经费基准定额分别提（tí）高到720元、940元，全国约61亿学生（shēng）免除（chú）学杂费并获得免费教科书。开展基于专（zhuān）业大（dà）类的职业（yè）教育（yù）差异化生均拨（bō）款（kuǎn）制度试点（diǎn），推进中国特色（sè）、世（shì）界一流的（de）大学和优（yōu）势学（xué）科建设。国（guó）家助学（xué）贷款（kuǎn）提标降息惠（huì）及1100多万学（xué）生。支持提（tí）升卫生健（jiàn）康服务能力，将基（jī）本（běn）公共卫生服务经（jīng）费、城乡居民基本（běn）医（yī）保财政补（bǔ）助标准（zhǔn）分别提高到（dào）每（měi）人（rén）每年89元、640元。稳步实施企（qǐ）业职工基本养老（lǎo）保险全国统筹，将机关（guān）和（hé）企（qǐ）事业单（dān）位退休人员基本养老金水平总体（tǐ）上（shàng）调8%，城（chéng）乡居民基础养老金最低标（biāo）准（zhǔn）提高到每人每月103元，中央财政下达（dá）补助资金超1万亿（yì）元，确保（bǎo）养（yǎng）老金（jīn）按（àn）时足额发放。提高（gāo）“一老（lǎo）一小”个（gè）人所得税专项（xiàng）附加扣（kòu）除标准，6600多万（wàn）纳税人（rén）受益（yì）。将优（yōu）抚对（duì）象等（děng）人员抚恤（xù）和（hé）生（shēng）活补助标准总体提（tí）高（gāo）7%，惠及835万人。加大文物古（gǔ）籍（jí）和文化遗产（chǎn）保（bǎo）护利用传（chuán）承力度，支持5万家博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆等公（gōng）共（gòng）文（wén）化服务设（shè）施向社会免（miǎn）费开放（fàng）。

　　但（dàn）是，近（jìn）年来，由于日本（běn）面对（duì）着（zhe）“百年（nián）变局”等各（gè）种各样的压力。首先（xiān）是中日关系（xì）力（lì）量对比的显著变化。中国从（cóng）以前远远落后于日本的经济（jì）发展，到2010年经济总量（liàng）开始超（chāo）越（yuè）日（rì）本，到之（zhī）后（hòu）的十几年（nián）间（jiān），中（zhōng）国的（de）GDP已（yǐ）经是日本（běn）的三（sān）倍以上。而日本则明显（xiǎn）感受到了这样的变（biàn）化和（hé）压力。而且伴随中日经济和综合实（shí）力的这（zhè）种明显的变化，同时呈现（xiàn）出中日关（guān）系似（shì）乎（hū）在向着负面的方向发展。在中（zhōng）日经贸额（é）不（bù）断增长的同时，中日（rì）之间的政治信（xìn）任和民间感情（qíng）却似乎在不断的（de）下降，这种微妙（miào）、复杂的（de）中日关系取态（tài），对（duì）中日都（dōu）是压力很大的，对日本尤其如此。