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二是（shì）优先（xiān）保障当地（dì）传统（tǒng）渔（yú）民（mín）用海。在渔民传统养殖海（hǎi）域核发“两证”时应（yīng）当优先（xiān）安排当地渔业生产者，使其合法权益受法律保护（hù）。将渔（yú）民传统（tǒng）养（yǎng）殖（zhí）海域的（de）海域使用权确定（dìng）给（gěi）该村（cūn）集体经济组织或村民委员会（huì）的，要（yào）妥善处理（lǐ）国家海域所有权、村（cūn）集体（tǐ）养（yǎng）殖用海海（hǎi）域使用权、渔（yú）民个人承包经营权（quán）利（lì）之（zhī）间（jiān）的（de）关系。

　　中央军（jūn）委（wěi）委员刘振立、苗（miáo）华、张升民（mín）出席大会（huì）。军委机关（guān）各部委、军委（wěi）各直属（shǔ）机构、各战区（qū）、各军（jūn）兵种、军委各直属单位、武警部队有关（guān）负责（zé）同志，各军（jūn）兵种和武警部队官兵代（dài）表、文职（zhí）人员代（dài）表（biǎo）等参加大会（huì）。

　　但是（shì），近年来，由于日本面（miàn）对着“百年变局”等各种各样的（de）压力。首先是中（zhōng）日关系（xì）力量对比（bǐ）的显著（zhù）变化。中国从以（yǐ）前（qián）远远（yuǎn）落后于（yú）日本的经济发展，到2010年经济总量（liàng）开始超越（yuè）日本，到之后的十几年间，中（zhōng）国的GDP已经是日本的三倍以上。而（ér）日本则明显（xiǎn）感受（shòu）到了这（zhè）样的（de）变化和压力（lì）。而且（qiě）伴随中（zhōng）日经济和综合（hé）实力的（de）这种明显的（de）变化，同时呈现（xiàn）出中日关系似乎在向着负面的方（fāng）向（xiàng）发展。在中日经（jīng）贸（mào）额（é）不断增长的同时，中（zhōng）日之（zhī）间的政（zhèng）治（zhì）信任（rèn）和民间（jiān）感情却似乎在不断的下（xià）降，这种微妙（miào）、复杂的中日（rì）关（guān）系（xì）取（qǔ）态，对中日（rì）都（dōu）是压（yā）力很大的，对（duì）日本尤（yóu）其如此（cǐ）。