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　　第（dì）二（èr），议程设置失灵。新任领导刚上任，却没（méi）有提出让（ràng）民众有感（gǎn）的重大（dà）改革行动，欠缺议程设置能力，迄（qì）未展现（xiàn）其领导能力，无法主（zhǔ）导政治议程（chéng），反而任由蓝白“在野”党主（zhǔ）导（dǎo）议题引领风（fēng）潮。

　　但是，近年来，由于日本面对（duì）着“百年变（biàn）局（jú）”等各种各样的压力。首先（xiān）是中日关系力量对比（bǐ）的显著（zhù）变化。中（zhōng）国（guó）从以前（qián）远远落后于（yú）日本的经济（jì）发展，到2010年（nián）经（jīng）济总量（liàng）开（kāi）始（shǐ）超越日本，到（dào）之后的（de）十（shí）几年间（jiān），中国（guó）的GDP已经是日本的三倍以上。而（ér）日本则明显感受到了这样的变化和压力。而且伴随中（zhōng）日（rì）经济和综合实（shí）力的这种明（míng）显的变化，同时呈（chéng）现出中日关系似乎在向着负（fù）面（miàn）的（de）方（fāng）向发展。在（zài）中日经贸额不断增长的（de）同时，中日之间（jiān）的政治信任和民间感情却似乎在不（bù）断的下降（jiàng），这种微妙、复杂的中日关系取（qǔ）态（tài），对（duì）中日都是压力很大的（de），对日本尤其如此。

　　当前，中小金融机构风险、地（dì）方债务（wù）风（fēng）险、房地产领域金融风险、非法金融活动风险等尤（yóu）为突出，风险持续恶化（huà），存量风（fēng）险尚未（wèi）见底，增（zēng）量风险仍（réng）在集聚，而且金融风险的（de）隐蔽性、突发性、传染（rǎn）性、破（pò）坏性特别强（qiáng），处理不善（shàn）极（jí）易引（yǐn）发社会风险（xiǎn）、政治风险，决不能掉（diào）以轻心。