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二是优先保障当地传（chuán）统渔民用海。在（zài）渔民传统（tǒng）养殖（zhí）海（hǎi）域（yù）核发“两证”时（shí）应当（dāng）优先安排当地渔业（yè）生（shēng）产者（zhě），使（shǐ）其合法权益受法律保（bǎo）护。将渔民传统养（yǎng）殖海域的（de）海域（yù）使用权（quán）确定给该（gāi）村集体经济组（zǔ）织或村民委员（yuán）会的，要妥善处理国家海域所有权、村集体养殖用海海域使（shǐ）用权、渔民（mín）个人（rén）承包（bāo）经营（yíng）权（quán）利之（zhī）间（jiān）的关系（xì）。

　　目前，作为我国（guó）金融安全基（jī）本盘的大型（xíng）金融机构（gòu）总体稳健（jiàn），风险主（zhǔ）要（yào）集中在中小金融机构。必（bì）须加大（dà）力度推进中小金（jīn）融机（jī）构（gòu）改革化（huà）险，完善金融（róng）机构公司治（zhì）理，严防内部（bù）人控（kòng）制（zhì）和大股东操作（zuò），严防利益输送和违法违（wéi）规关联交易。

　　当前，中小金融机构风险、地方债务风（fēng）险、房地产领域金融风险、非（fēi）法（fǎ）金融活（huó）动风险等（děng）尤为（wèi）突出，风险持（chí）续恶化（huà），存（cún）量风（fēng）险（xiǎn）尚未见底，增量（liàng）风险仍在集聚，而（ér）且（qiě）金融风险的（de）隐蔽性、突发性、传（chuán）染性、破（pò）坏性特别强，处理不善（shàn）极易（yì）引发社会（huì）风险、政治风（fēng）险，决不能掉以轻心（xīn）。