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　　但是，近年来，由（yóu）于日（rì）本面对着（zhe）“百年变局（jú）”等（děng）各种各样的压力。首先是中日（rì）关系力量对比的显著变（biàn）化。中国从以前远远落后于日本（běn）的（de）经济发展，到2010年经济（jì）总量开始超越日本，到之后的（de）十几年间，中国（guó）的（de）GDP已经是日本的（de）三倍以上。而日本则明显感（gǎn）受（shòu）到了这样的变化和压（yā）力。而且伴随中（zhōng）日经（jīng）济和综合实力的（de）这（zhè）种（zhǒng）明显的变化，同时呈现（xiàn）出中日关系似乎在向（xiàng）着负面的方向发展（zhǎn）。在中日经贸（mào）额不断增长（zhǎng）的同时，中日之间的（de）政（zhèng）治信任和民间感情（qíng）却似乎（hū）在不断（duàn）的下降，这种微（wēi）妙、复杂的中日关系取态，对中日都（dōu）是压力很大（dà）的，对日本尤其如此。

　　“要融会（huì）贯通学，对每一（yī）条纪律（lǜ）都认真钻（zuān）研、学深（shēn）学透，既知其言又知（zhī）其义，既知其（qí）然又知其（qí）所以然，进一步提高依规依纪依法（fǎ）履职水平（píng）。”

《指导意（yì）见》提（tí）出四项重（zhòng）点任务（wù）。一是加强应（yīng）急作业服务组（zǔ）织动员。因地制宜（yí）明确应急（jí）作业（yè）服（fú）务队资质条（tiáo）件，备（bèi）案形（xíng）成农机应急作业服务队名录，加强日常指导联系，做好主体动员、机具（jù）保障、培训指导、作（zuò）业组（zǔ）织、服务评价等具体工作，依托农机专（zhuān）业（yè）合作社、农机作业服务公（gōng）司等农机社会（huì）化服务（wù）组织建立（lì）骨（gǔ）干应急（jí）作（zuò）业服务队，为应对（duì）灾害情况做好准备。二是加强应急作业机具供给（gěi）保障。分灾种（zhǒng）、分作（zuò）物、分环节明确本地应急机具（jù）清（qīng）单，研判机（jī）具种类数量缺口，多措并举增加（jiā）履带式（shì）拖拉机、收获机等应急作业农机（jī）装备及零（líng）配（pèi）件有效供给，做（zuò）到“有机能干、有处能调、新机（jī）能（néng）买（mǎi）、有人（rén）能改（gǎi）”。建（jiàn）立区域内防灾救灾机具装（zhuāng）备调用机制（zhì），优先（xiān）将（jiāng）应急作业急需机具（jù）纳入补贴范围，按（àn）规定提高重点机具补贴额测算比（bǐ）例（lì）。加强部门沟通协（xié）作，建立水泵等救（jiù）灾减灾（zāi）设施装备应急储备共享共（gòng）用（yòng）方式。三是加强应急（jí）作业服（fú）务支持（chí）引（yǐn）导。建立健（jiàn）全（quán）应急作（zuò）业服务队调用机制，紧（jǐn）急情况时服（fú）务队接受农（nóng）业农村部（bù）门（mén）统一指挥调度（dù），通过政（zhèng）府购买服（fú）务等方式进行（xíng）支（zhī）持，确（què）保应（yīng）急作业服（fú）务队常态（tài）化持（chí）续运行。建（jiàn）立区域合作机制，根（gēn）据需（xū）要组织（zhī）应急作业服务（wù）队跨区支援，采取有效措施确保（bǎo）作业（yè）费用（yòng）顺（shùn）利（lì）结算。四是加强（qiáng）应急作业技能培（péi）训指导（dǎo）。制定（dìng）完善农（nóng）机防（fáng）灾减灾（zāi）应急作业技术体系（xì），定期组织应急作业服务队成员（yuán）进行机（jī）具应急改装等实操（cāo）培训，开展（zhǎn）积水抢排、干旱抢浇、倒伏作物和过湿地块（kuài）抢收等（děng）作业演（yǎn）练（liàn），促进作（zuò）业机手熟（shú）练（liàn）掌握（wò）技能（néng）要点。