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　　第二（èr），议程设置失灵。新任领（lǐng）导刚上（shàng）任，却没有提出让民众有感的重（zhòng）大改革行动（dòng），欠缺（quē）议（yì）程（chéng）设置能力（lì），迄未展现（xiàn）其领导（dǎo）能力（lì），无法主导（dǎo）政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风（fēng）潮。

　　其（qí）实，百（bǎi）年（nián）来的中日关系一（yī）直都（dōu）存在谁（shuí）来主导、走（zǒu）向何方的问（wèn）题。当然这中（zhōng）间（jiān）有美国的因素，因为日美在二战后至今的制度安（ān）排（pái）上（shàng），是（shì）美国（guó）在直接影（yǐng）响（xiǎng）甚至在（zài）重大问题上主导着（zhe）日本的一些（xiē）外交决策。但是，在中日（rì）互动中，中方是主导（dǎo）的一（yī）方，而在（zài）建交之后开启的中日关系发展的热潮中，中方倡（chàng）导的以“友（yǒu）好外交（jiāo）、人（rén）民（mín）外交、和平外交”为主要特征的（de）中日（rì）关系发展，应该说一直是顺畅的。

大力支（zhī）持生态（tài）文明建设，推动（dòng）发展方（fāng）式（shì）绿色转型。牢固（gù）树立和践行（xíng）绿水青山就是（shì）金山银山的理念，一体推进生态保护、污染治理等工作（zuò），加快建设美丽中（zhōng）国。中央（yāng）对地方重点（diǎn）生（shēng）态功（gōng）能区转移支付增长10%，引导（dǎo）地方保护（hù）生态环境，提高基本（běn）公共服务保（bǎo）障能力（lì）。研（yán）究（jiū）制定财政支（zhī）持“三北”工程建（jiàn）设的意见。继续支（zhī）持大气污染防治，巩固北方地（dì）区冬季清洁取暖成果，持续（xù）改（gǎi）善空气质量。统筹水资源（yuán）、水环境、水（shuǐ）生态治理，支持实施长江保护修复（fù）、黄河生态保（bǎo）护治理、重点（diǎn）海域综合治理攻坚等行动。加大流域横向生态补偿机制建设（shè）力（lì）度（dù），引（yǐn）导新建（jiàn）黄河（hé）干流（liú）甘（gān）宁（níng）段（duàn）、宁蒙段，长江干流湘鄂段、皖苏段、鄂赣段，以（yǐ）及（jí）永（yǒng）定河冀京（jīng）段等流域（yù）省际补偿（cháng）机制。推进重（zhòng）要生态系统保护和修复重大工程（chéng）建设（shè），中央财政新增支持一批山（shān）水林田湖草（cǎo）沙一体化保护和修复工程、国土绿化试点示范、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程（chéng）、海（hǎi）洋生态（tài）保护（hù）修（xiū）复工（gōng）程等项（xiàng）目。完善（shàn）清洁能源支（zhī）持（chí）政策，推动（dòng）构建新型能（néng）源（yuán）体系（xì），我国可再生（shēng）能源发电（diàn）装机首（shǒu）次超（chāo）过（guò）总装（zhuāng）机（jī）的50%。改革废弃电（diàn）器电子产品处理支（zhī）持（chí）举措，落实好环（huán）境保（bǎo）护税、资源税以（yǐ）及（jí）节能节水、资（zī）源综合利（lì）用（yòng）等（děng）方面优（yōu）惠政策，培（péi）育绿色低碳转型（xíng）内生动（dòng）力。