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　　第（dì）二，议程设置失（shī）灵。新任领导刚上任，却没有提出让民众有感（gǎn）的重大改革行动，欠（qiàn）缺议程设置能力，迄未展现其领导能力（lì），无法主导政治议程（chéng），反（fǎn）而任由蓝白“在（zài）野”党（dǎng）主导议题引（yǐn）领风潮。

　　其实，日本无论是自身的（de）稳定、还是经济繁荣（róng）以及大国（guó）化（huà）进程，都处处离不开中国。这（zhè）就是为什（shén）么（me）近两年来（lái），岸田似（shì）乎和拜登走（zǒu）得（dé）很近，争相（xiāng）送“投（tóu）名状”，但实际（jì）上他（tā）也在很（hěn）积极地推动日本加（jiā）入RCEP，加强和中国（guó）及亚洲的这（zhè）种实质（zhì）性的合作关系，以稳定自身的经济发展（zhǎn）和社会生活。就在最近两天，他跑到（dào）美国去和拜登“秀恩爱”的同时，又和（hé）中韩（hán）两国争（zhēng）取要在五月（yuè）份（fèn）举办中日韩领导人会议（yì），推动中（zhōng）日韩的合（hé）作（zuò）。这些看（kàn）似矛盾的表现，正是日本今天（tiān）面对两难困（kùn）境和（hé）自身国（guó）家（jiā）发（fā）展“焦虑”的一个（gè）真实写照，美（měi）国的焦虑是“霸权的焦（jiāo）虑（lǜ）”，日本的焦虑（lǜ）可是（shì）“生（shēng）死的（de）烦恼”，所（suǒ）以就更显得进（jìn）退失（shī）据、捉襟见肘。

　　其实，美日菲之（zhī）间（jiān）“秀恩爱”背后也暗藏着很多（duō）不确定性，我（wǒ）概括为四大“变数”。第（dì）一是“特（tè）朗普变（biàn）数”，最近美国的民调又（yòu）显（xiǎn）示了特朗普（pǔ）支（zhī）持（chí）率（lǜ）高（gāo）于（yú）拜登的情（qíng）况，日本和菲（fēi）律宾等对此当然也心知肚明，他们眼睛（jīng）盯（dīng）着拜登，其实心里不（bù）得不惦（diàn）记着特朗普，尤（yóu）其是如果特朗普再（zài）次出山，会如（rú）何收拾类似“美日菲（fēi）”这类的烂摊子，会不会再来（lái）一次退（tuì）出TPP的操作（zuò）呢？而且美国大选已经白热化，特朗普和拜登越对抗，选后的变化可（kě）能越（yuè）剧烈，日（rì）本（běn）、菲律宾不会不清楚这一点。